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塔城地区康复扶贫贴息贷款步履维艰 康复扶贫贴息贷款是国家专项用于农村贫困残疾人扶贫开发工作的信贷资金，对农村贫困残疾人摆脱贫困、实现增收致富具有重要作用。然而，近年来，出于金融机构放款意愿、残疾人贫困户还款能力等因素影响，塔城地区康复扶贫贴息贷款推进缓慢，影响了贷款的进一步投放。 一、基本情况 为使农村贫困残疾人切实享受到扶贫贴息贷款政策，帮助农村贫困残疾人脱贫致富，人行塔城中支秉承“积极作为、加强落实”的原则，加强与地区残联、扶贫办、财政局等单位的交流和沟通，协调辖区各金融机构对符合贷款条件的残疾人贫困户给予信贷支持，积极推动康复扶贫贴息贷款政策落实。到目前为止，塔城地区发放康复扶贫贴息贷款仅100万元，贴息资金5万元，贷款投放规模较小。 二、典型经验及做法 塔城地区康复扶贫贴息贷款主要为自治区农行承贷，辖区金融机构尚未涉足。2010年，由自治区残联下达、自治区农行发放给塔城地区康复扶贫贴息贷款100万元，使辖区获得贴息资金5万元，全部发放给了从事种养殖业等项目的农村贫困残疾人，以帮扶农村贫困残疾人发展生产脱贫致富，共有110户农村贫困残疾人家庭从中受益。 三、存在的问题及原因 （一）贷款对象还款能力较弱。康复扶贫贴息贷款是一项扶贫开发工程，同时也是一项扶弱工程，主要面向农村贫困残疾人，收入水平相对较低、生活保障水平不高，还款能力相对较弱，影响了康复扶贫贴息贷款的投放。 （二）金融机构放贷意愿不强。据调查了解，面对社会中的弱势群体，考虑到贷款风险可控，金融机构一般不愿意涉足此类贷款，即使给予财政贴息，金融机构参与投放的积极性依旧不高。人民银行、地区残联多次与金融机构协商给予贷款投放，但最终都未能达成。 四、政策建议 （一）建立健全奖励机制。对积极参与康复扶贫贴息贷款投放的金融机构，按其发放额的一定比例给予奖励，提高金融机构放贷的积极性，同时也可冲抵部分可能因贷款损失而形成的风险。 （二）实行“多帮一”帮扶机制。即在获得贷款方面，由三到五户相对富裕户带一户残疾人贫困户，帮助其获得信贷资金发展生产；在贷款偿还方面，由财政出资建立风险补偿基金，一旦贷款形成损失，可直接从风险补偿基金中扣除。 人行塔城中支 202.05.08