宏观经济调控与财政的结构优化对策.pdfVIP

, 2008年第5期 经济研究导刊 No.52008 总第24期 ECONOMICRESEARCHGUIDE SerialNo.24 宏观经济调控与财政的结构优化对策 贾 康 （财政部财政科学研究所，北京 100001） 摘 要：当前经济状况称得上是新中国成立以来最好的时期。当前宏观调控应把握的要领是：长期视野上，要 未雨绸缪，考虑高速度转向低速度拐点来临时的应对预案；中期：着力在应对和消除高投资、高顺差、高流动性压力 负面效应上推进综合性对策；短期：应当保持主要宏观政策工具“相机抉择”、微调为主的合理操作，财政政策在配 合货币政策“从紧”调控总量的同时应更多“稳健”地着力调整优化结构。 关键词：宏观经济；财力；财政政策 ( ) A 文章编号：1673-291X200805-0001-03 中图分类号：F120 文献标志码： 必要从原来的8%～9%，提升到现阶段的10%～11% 一、关于宏观经济运行与调控的看法 （或者说 10.5%左右，社科院新近有测算：上沿 （一）国民经济运行自2003年以来保持高速增 10.7%）。这种潜在增长率实即“不出多大问题的增 长（连续五年在 10%增长速度之上），其间经过了政 长率”，不是一成不变的。在经济周期的每一个繁荣 策调节和市场机制的自调节，2007年又达到11.5% 阶段尽可能平稳地拉长高速增长期间，而在每一个 左右的新高，需要防止经济运行由偏快转为过热和 相对低迷阶段尽可能将其缩短，是实现中华民族伟 防止由结构性的物价上涨转为明显的通货膨胀。但 大复兴的“三步走”现代化战略目标的最大利益之所 现在没有出现钢、煤、电、运等方面明显的瓶颈制 在和“反周期”宏观调控中所应把握的基本要领。 约；CPI（消费品物价指数）有所上升但主要是由于 （三）需要居安思危，（1）长期视野上，要未雨绸 阶段性的食品价格因素导致，而同时更有先行指标 缪，考虑较高速度转向较低速度拐点来临时的应对 意义的PPI（生产资料物价指数）还一度有所下降， 预案；（2）中期：着力在应对和消除高投资、高顺差、 近期虽有再度上行迹象，但是否是强劲升势还有待 高流动性压力负面效应上推进综合性对策；（3）短 观察。 期：应当保持主要宏观政策工具“相机抉择”、微调为 （二）当前经济状况称得上是新中国成立以来最 主的合理操作，财政政策在配合货币政策“从紧”调 好的时期。改革开放后，特别是近些年“奇迹”式的高速 控总量（实施“需求管理”）的同时应更多“稳健”地着 增长（斯蒂格里茨有“叹为观止”之意），确如最高决策 力调整优化结构（也实施“供给管理”）。目前尚无必 层的判断，既不能简单地用市场经济国家的经验，也不 要启动那种财政、货币政策“双紧”的应对全面过热 能简单地用我们自己以往的经验来对照说明。 的比较急骤的措施。 中国的经济起飞有多重特定因素组合在一起： 二、财政运行特征和财力运用政策思路探讨 巨国模型、世界上最大二元经济体、坚定而渐进的 转轨、后发优势、适用技术、低廉劳动力和“人口红 2007年全国财政收入高速增长，预计完成5.1 利”、政策倾斜支持等等。这些在改革开放解放生产 万亿元左右，与上年相比增收1.2万亿元左右，增长 力和市场化、国际化的过程中，强有力地支撑了工 幅度达31%左右。 业化、信息化、城镇化的“中国奇迹”。国家宏观管 我国近几年财政运行一个十分引人注目的特征 理、调控的水平也明显提高。