土地托管试点项目申报指南.docVIP

土地托管试点项目申报指南 （一）立项条件 1.项目单位应具备的条件 项目扶持对象（项目单位）包括：供销合作社控股的为农服务企业、具有市场主体地位的基层供销合作社。 （1）在工商部门注册登记，具有独立法人资格；产权清晰、制度健全、管理规范，资产状况良好，具备相应的经济实力。 （2）供销合作社持股比例35%以上，并为第一大股东，具有较强的控制力；具备相应的组织协调能力，具备农资集中采购供应、农机调配、科技支撑，以及农产品加工、储存和销售等服务功能。 2.项目应具备的条件 （1）坚持农村基本经营制度，不改变土地所有权、承包权，不改变土地用途，重点支持大田作物土地托管。 （2）主要面向新型农业经营主体，服务合同科学合理，有利于促进规模化经营，发展现代农业。 （3）充分尊重农民意愿，切实保护农民应得利益，解决好“谁来种地”、“怎么种地”的问题，打造“农民外出打工、供销社给农民打工”的品牌。 （4）充分利用现有基础，注重发挥各方面积极性，体现部门、行业间配合协作，形成为农服务合力。 （5）实行规模化、标准化服务，促进土地资源优化配置，托管服务面积5000亩以上。 （6）农业综合服务设施规划布局合理、建设用地手续合规、规模适中，符合低耗节能、环境保护等要求。 （7）投资估算合理，自筹资金来源有保障。 （二）主要建设内容和投资控制规模 建设包括农资供应、智能配肥、农产品加工和储藏、质量检测、信息化管理、金融服务等功能的农业综合服务设施，配备必要的农机具和节水灌溉设施,建设节水灌溉示范田，开展培训和田间指导等，为服务规模化创造条件、提供支撑。 单个项目中央财政资金投入规模控制在300-500万元。地方财政资金投入比例按照财政部有关规定执行。项目单位或群众自筹资金不低于财政资金总额。 （三）财政资金开支范围 农业综合服务设施建设，包括仓储、保鲜冷藏设施，采后加工设备，烘干设施，展示厅及辅助配套基础设施建设；智能配肥站，种子种苗培育设施，质量检测及信息化设施、农业金融服务设施；购置农业机械及配套农机具、节水灌溉设施等。编制项目申报书、初步设计(或实施方案)、环境评估、招投标及监理等所需费用。 （四）扶持方式 财政资金全部采取补助方式扶持。编制项目申报书、初步设计(或实施方案)、环境评估、招投标及监理等所需费用原则上不超过财政补助资金的3％，从地方财政配套资金中列支。 （五）申报程序 由试点项目所在地的县级供销合作社会同同级农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门）联合逐级上报至中华全国供销合作总社（以下简称供销合作总社）和国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）。