退休人员社会化管理与经济社会发展的关系研究.pdfVIP

时代经贸 2008年10月 第6卷 总l181a 退休人 员社会化管理与经济 社会发展的关系研究 章家军 (嘉兴市民政局 浙江 嘉兴 314001) 【摘要】 退休人员社会化管理是我国社会保障的重要组成部分，是完善我国社会保障体系建设和维护社会稳定和 发展的重要内容，我国已进入老龄社会阶段，深刻认识到退休人员社会化管理与经济社会发展的关系，对于促进社 会稳定和经济社会发展、提前实现我国的和谐、健康、稳定的社会主义 目标，具有重要的理论意义和现实意义。 【关键词】 退休人员 社会化管理 经济发展 引言 企业职工基本养老保险制度的决定》和 《关于进一步做好下岗失业 退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理 人员再就业工作的通知》，进一步明确退休人员的管理服务工作应 服务工作与原单位相分离，养老金实行社会化发放和并 由社会统 逐步由企业转向社会 ，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管 一 进行管理。在社会主义市场经济体制下，实行社会管理是大势 理。2000年以后，国家更是出台了不少政策 ，确定了退休人员社会 所趋。随着我国老年人 比例的不断提高，我国已经进入老年人社 化管理的实施细则，2003年出台的 《中国21世纪可持续发展行动 会，在这个过程中，我国仍然面临很多问题，比如原有单位的破产、 纲要》中，将实现社会保障管理和服务的社会化列为社会发展的重 社会承载力弱、法律制度滞后等，退休人员社会化管理仍然存在诸 要内容，并在当前下发的 《关于转发劳动和社会保障部门等部门 多改进之处，如何稳妥地解决这些退休人员的管理问题，交由社会 关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见 的通 统一管理，促进社会经济和谐稳定发展，建立健全我国社会保障体 知》中，更具体、更全面的对企业退休社会化管理服务提出了明确 系，是当前亟待解决和完善的问题。 要求。所有这些证明，我国已经把退休人员社会化管理当作我国 1 退休人员社会化管理与经济发展的关系分析 社会保障的最重要的一项工作来抓，通过这种模式，为退休人员提 1．1 退休人员社会化管理能为经济发展提供稳定的社会环境 供更多更好更稳定的服务，保障退休后的基本生活，是建设和谐社 我国非常重视退休人员社会化管理工作，把其当作我国社会 会的重要举措，是为经济发展提供稳定的发展环境。 保障体系中的一项重要内容。我国在9O年代中期就开始提出要 1．2 退休人员社会化管理有利于为经济发展创建 良好的市 在全国逐渐推广退休人员社会化管理服务，分别出台了 《国务院关 场经济环境 于深化企业职工养老保险制度的通知》 《国务院关于建立统一的 在长期的计划经济体制和短期的社会主义市场经济早期阶 化经济发展方式。 发展具有国际竞争力的大企业集团。 3 我国转变经济发展方式的三条必经路径 3．3 完善制度环境建设 3．1 推进人力资源开发 转变经济发展方式的路径，又总是存在于一定的制度环境之 转变经济发展方式的路径，首先在于用 以人为本的科学发展 中。这里所说的一定制度环境 ，是指转变经济发展方式所需要的 观推进人力资源开发。在科学发展观看来，经济发展方式的一切 社会秩序和行为规则。制度环境建设在转变经济发展方式中起着 转变既依赖人的发展又为了人的发展，人力资源既是转变经济发 保障性作用。制度是一种稀缺性的资源，其他资源在人用制度创 展方式的手段 ，更是转变经济发展方式的目的；既是资本 ，更是财 新创造了较好的制度资源以后，才能因调动出人们的其他创新而 富。 被较好利用。制度环境建设与转变经济发展方式之间存在着有 3．2 扩大物质财富生产 机、内在的联系。一国或一地的经济发展方式的快速转变，取决于 转变经济发展方式的路径，还在于扩大物质财富生产。转变 能不能创造出鼓励 自主创新和产业升级的制度环境。