逃税制度化衍生：路径、成本及对策.pdfVIP

维普资讯 2008年6月 当 代 经 济 管 理 Jun．2oo8 第30卷 第6期 CONTEM PORAlkY ECONOM Y ＆ M ANAGEM ENT VOI．30NO．6 逃税制度化衍生：路径 成本及对策 焦 耘 (广西财经学院 财政系，广西 南宁 530003) [摘 要 】逃税 是纳税人 的 内在冲动 ，是规 范性税 制体 系中 人 ，为优化产权运用效率作 出的理性选 择——制 无法完全排 除的一种行为 。但制度化 的逃税 是一个 完全 不 度 演化 过 程 中会 因为各 种 原 因而产 生 一 些 短暂存 同的问题 。这意味着 内在制度对逃税这 种机 会主 义行 为的 在 的制度 ，但 随着人类 实践 的不 断推进 ，有可 能 约束失效，并最终深植 于外在税收制度之 中。显然 ，当逃 会放弃这些制度 中的大部分 。 税 制度化后便很 难逆转 。 因此 ，为 了防止税 制在 演化 中变 产权本身是个社会概念 。只有 当社会提供或 成 这一 坏的制度 ，必须首先 了解逃税制度化 衍生过程及其 多或少或充分或不足 的保护 时 ，才会有产权 的存 引至的成本 。在此基础上提 出相关对 策分析 。 续 。而其受保护 的程度 与产权 收益极度相关 。如 [关键词 】逃税制度化；产权 ；税制演进 前所述 ，当抢 劫掠夺广泛存在 ，并被默认 为获得 [中图分类号】F8l0．42 [文献标识码 ]A f文章编号 ll673—0461(2008)06—0010—04 收益 的最 好 T- 段 时 ，政 府 难 以或者 根 本不对 产 权 提供任何有效 的保 障 。此 时并不存在现代 意义 的 在税制演化过程 中，纳税人对税制 的认 同会 产 权 。因此 正 如柯 武 刚所 认 为 的 “产 权 并非物 质 左右税制运行效率 ，并进 一 步影 响其演化路径 。 对 象而是一些在社会 中受到广泛尊重 的权利和义 在不确定性和 随意性税制变迁模 式下 ，纳税人对 务 ”~]flp受到广泛尊重是现代产权存在 的前提条件 。 税制 的认 同感 下 降。如果没有 改变这种变迁模 式 这种尊重在现代制度背景下 只能 由法律提供 强制 ， 的强有力 的约束性规范介入 ，逃税走 向制度化 。① 但 受 到人们对 其认 同程度 的影 响 。也就是说 随着 一 、 纳 税 人 纳税 是对 产 权 的部 分禅 让 。其 收 对产权 的行使 ，人们对产权 的实质有 了更深入 的 益 为更富 有效率 的使 用产权 了解 ，那些 由于能轻 易获得而 曾 “广 受推崇 ”的 关 于税 收 的起 源 已有 定论 ，但 基本 上 都 是 从 “产权 ”形 式 ，如凭借 个人暴 力 和 国家暴 力 的随意 国家 、政府角度进 行界定 。而从制度衍生过程分 性行为获得 收益②，其成本和对社会经济长期发展 析 ，税制作为一种制度其 自然演化不可 能一开始 的显性和潜 在危害在试错 中不断得到认识 。人们 就源于集体 的共 同需要 。也肯定不可 能一开始就 逐渐获得产权行使 中的理性——与其让各种外在 是 以强制性 的政 治权力作为其运行 的制度保证 。 暴力 随意侵犯产权 ，不如让度一部分产权形成公 “个人作为一个持续过程 的参 与者也在构建规则本 共 资源 ，以弥补产权 界