发挥财政职能推进山东省城乡公共服务一体化.pdfVIP

缠衔’研宪考考2013年第55期(总第2543期) 长的利率高，恰与民间经济金融活动中越急用、 心的是资金的安全性，如果服务中心能够利用资 期限越短则利率越高的实际情况相反。因此有 料审核的便利条件 ，适 当开展一些事前调查工 必要重新制定民间金融利率上限的规定，并简单 作，并做 出风险提示，即使收一点费，放贷人也是 地表述为年利率百分之几 ，同时作为合法与非法 乐意的。此外还可建立有关各方共 同出资的风 民间金融的区分条件之一。对此可 以借鉴的是 险补偿基金，以及类似于存款保险制度的民间金 香港的做法，其 1980年的 《放债人条例》第二十 融保险制度 ，对较大的民间金融风险进行救助。 四条第 l款就明确规定：“任何人士(不论放债人 (五)设立专 门机构，进行专业监管。 与否)贷款或提供贷款，其实际利率如超过年息 多部门的联合协调监管，有可能形成谁也有 六分，即属违法。”同时我们也注意到近期温州正 责任、谁也不负责任的局面。因此建议设立专 门 在制定的 《民间融资管理条例》规定，借款期限 机构，起码要93-口一个主管机构，来对 民间金融 在一个月以上的，而且超过48％上限利率的将 实施统一监管。银监会具有多年的银行业监管 按照高利贷予 以行政处罚。因此建议 民间金融 经验，地方金融办有与地方各部门联系紧密的优 的贷款年利率上限可定在40％～60％之间。 势，对 民间金融的监管应从这两个部 门选择。民 (四)进 一步 完善 民间借贷服 务 中心 的 间金融的固有特点使得其监管方式和监管手段 功能。 必然与大银行甚至小贷公司的监管有很大区别， 鄂尔多斯民间借贷服务中心从本质上说，只 因此，监管部 门应当根据不同形式的民间金融采 是一个借贷交易撮合平台，最大的优点就是为放 取更加灵活的监管方式，实行更加多样化的监管 款人和借款人提供更多的选择和 比较 的机会。 手段。在坚持对高利贷、非法吸收公众存款、非 因此有必要进一步完善其服务功能，目前看最紧 法集资、集资诈骗等非法民间金融活动进行严厉 迫的工作有两项。一是引进抵押登记备案业务。 打击的基础上，将 日常发生的民间借贷信息以及 民间金融活动 中最通用的抵押物就是房产、土地 法院判决的案件信息纳入人 民银行征信管理系 和车辆，所 以市政府要协调有关部 门尽快进驻 中 统，对不守信、恶意逃废债的行为进行惩戒，甚至 心，或者实现业务联网，以方便借贷双方办理相 将这种惩戒运用到金融领域之外，如 日常消费、 关业务。二是建立安全保障机制。放贷人最关 投资活动等。 发挥财政职能 推进山东省城乡公共服务一体化 鲁东大学财经处 方 伟 摘 要：推进城乡公共服务一体化是缩小城乡差距、促进城乡经济社会统筹发展的 重要政策手段。提供公共服务是财政 的重要职能，实现城 乡公共服务一体化对财 锯所稀宪考考2013年第55期(总第2543期) 政政策和保障能力提 出新的、更高的要求。本文立足 山东实际，在梳理山东城 乡公 共服务体系建设现状的基础上，分析面临的难点问题，并提出推进 山东省城乡公共 服务一体化的财政政策建议 。 关键词：城乡公共服务；一体化；问题 ；建议 中图分类号：F812．7 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2013)55—0088—06 一 、 山东财政支 持城 乡公 共服 务体 系 保障下，建立起涵盖农民医疗、卫生、养老的农村 建设取得 的成效