上海公共体育场馆运营管理模式创新研究.pdfVIP

体育文化导刊 2013年 9月 第9期 SportsCultureGuideNo．9．Sep．2013 上海公共体育场馆运营管理模式创新研究 夏正清 江龙 (1．东华大学体育产业发展研究所，上海 201620；2．东华大学行政管理系，上海 201620) 摘要：采用文献资料法等对上海公共体育场馆管理模式进行调查分析。主要结论：FGT模式的 导入具有必要性和可行性，是能够有效解决上海公共体育场馆运营管理问题的手段。建议 ：制定 相关制度确保模式创新；规范FGT引入机制；构建政府、管理者、利用者在 FGT模式中权fi,J和 义务的综合评价体系；分层次、有步骤地引入FGT模式。 关键词：体育经济；公共体育场馆；管理模式 公共体育场馆是体育发展的重要依托，公共 1 上海公共体育场馆运营管理的现状分析 体育场馆的运营管理是体育产业的重要组成部分。 1．1 上海部分公共体育场馆运营管理的模式分析 上海公共体育场馆从上世纪80年代开始出现经营 本研究走访的6家体育场馆或体育巾心的运 活动，经过 30多年的发展与探索，一部分公共体 营管理模式见表 1。 育场馆的运营产生了较好的经济效益和社会效益； 东亚体育文化中心有限公司坚持 “自己主办、 但大部分公共体育场馆的经营收人偏低，管理水 自己承办、自己运作 ”的经营形式，自负盈亏， 平落后。 东亚模式产权清晰，能确保场馆性质，保证体育 2001年 6月朝向管理集团为了给会员搭建 公共服务比例；但政府部门对场馆的控制较弱， 高尔夫运动、旅游度假、高端商务及其他休闲康 可能影响体育场馆的公益性定位与整体规划，而 乐活动的平台，为加盟球会和会员提供服务，根 在公司追求经济利益的同时，也可能导致场馆提 据 国际上发展成熟的分时度假概念设计 了一项 供体育公共服务职能的错位与缺失。 高尔夫旅游分时度假计划 (ForwardGolfTour 浦东源深体育中tL,、卢湾体育中tL,、浦东游 Schedule，以下简称 为 FGT)。FGT模 式本着 泳馆采取事业单位企业化的管理模式。该模式具 “以会员为本 ”的经营服务理念 ，一直在稳步健 有 以下一些优势：一是事业单位的基本建制有利 康发展。 于确保公共体育场馆 的公益性；二是行政和市场 FGT的运营模式，主要是为了完善体育设施 结合配置资源 ，有利于场馆利用率的提升： 其 服务的市场运行机制，与当前上海市公共体育场 事业编制体制与双重运作机制可能产生腐败现象， 馆运营管理模式改革具有相似的价值取向。 也不利于公共体育场馆完全融人市场。 基金项 目：上海市体育社会科学决策咨询项 目(TYSKYJ2012098) 题注 ：2013年 中国体育产业与体育用品业发展论坛录取论文 第 1作者简介：夏正清 (1969-)，男，上海人。东华大学研究生体育教研室主任，副教授，硕士研究生导 师，长期从事体育管理方向研究，涉及群众体育管理方向，体育教育与训练学，体育人丈社会学等 Tel：(021E—mail：rocket — xia@126．com。 82 表 1 上海部分公共体育场馆运营管理模式表 闵行体育馆实行全额预算，体育场馆所有支 系方面存在体制性缺陷，以市场为导向的经营理 出均由政府负责，同时体育场馆也将所得收入悉 念和完善的盈利模式尚未建立，导致场馆经营管 数上交，采用单