贵州农产品地理标志保护现状及建议.docVIP

贵州农产品地理标志保护现状及建议近年来,贵州农业和农村经济迅速发展,农民收入也有了大幅增长,椐贵州省农调队统计,2009年贵州农产品价格水平上涨9.08%,农村居民收入同比增长8.2%,全年农业实现增加值332亿元,同比增长2.6%,现阶段农产品已成为贵州省的主要出口商品之一。随着人们对农产品的消费偏好已明显地由低价向优质转变,国内外市场对农产品的品质、营养和风味提出了更高的要求。另一方面,竞争激烈的国际农产品市场向来是各国实施贸易保护的主要领域,发达国家更是把绿色壁垒作为技术性措施来限制农产品的进口。在此形势下,加强贵州农产品地理标志的研究和保护,创建优质农产品品牌,已成为提升农产品市场竞争力,开创国内国际市场的有效途径之一。 一、贵州农产品地理标志建设的现状 (一)贵州自然和人文地理环境 贵州省位于云贵高原东部,地势西高东低,境内川岳交错,相对高差较大,是我国惟一没有平原支撑的省份。全省年均降水1100―1500毫米,喀斯特发育而导致地表水不多但地下水极为丰富。雨雾日多,“天无三日晴,地无三尺平”就是贵州省自然条件极好的写照。地带性和非地带性土壤分别是黄壤和石灰土,我国一条富硒土壤带北东向经过本省中西部,自然资源禀赋多元。全省有少数民族17个,这些民族大都有着自己独特的历史和文化底蕴,更拥有“夜郎” 、“屯堡”等脍炙人口的典故。所有这些自然环境和人文条件都为该省种植生产特色农产品创造了条件。 (二)贵州地理标志农产品分布 截止2010年3月底,全省共获批28件农产品地理标志(见下表)。其中由国家质量监督检验检疫总局批准的有23件,由国家工商行政管理总局商标局登记注册的有4件,而由农业部农产品质量安全中心登记保护的只有赤水乌骨鸡1件。所有农产品中,食用菌、蔬菜、风情乐器各1件;稻米、烹饪香料、酒类各2件;水果、中药材、特色禽畜、风味小吃各3件;茶类7件。 贵州现辖4个地级市、2个地区、3个自治州、 9个县级市、56个县和11个自治县。从地级单位看,遵义市(8件)和铜仁地区(5件)为最多,安顺市、黔西南州、黔东南州和贵阳市也均有2至4件地理标志,最不如人意的是毕节地区、黔南州和六盘水市,前两区域分别只有大方天麻和都匀毛尖各1件,而六盘水市至今尚没有一件地理标志农产品。 二、贵州农产品地理标志保护存在的问题 (一)政出多门,不利管理 农产品地理标志是国际知识产权领域的主要部分,WTO在1993年12月缔结的《与贸易有关的知识产权协议》(即TRIPS协议)指出地理标志与商标、专利、出版同是知识产权的重要组成部分,该协议22条规定,“地理标志是指标示出某商品来源于某成员地域内,或来源于该地域中的某地区或某地方的一种标记,而该商品的特定质量、信誉或其他特征,主要与该地理来源相关联。” 地理标志不仅是产地标志,更是质量和信誉证明。 目前我国农业部、国家工商总局商标局和国家质检总局三部门都在进行地理标志审批,使得职责交叉,农户难以适从。现在存在三种保护模式,虽说各有不同的工作维度,工商部门依据《商标法》规定地理标志作为一种民事权利,更具私权利的属性。质检总局认定的专用标志是一种属于公权范畴的质量和信誉标志,更多体现行政干预和公权属性。农业部门更多从农业标准和农业技术层面开展认定。但现行的三种保护模式并行的机制,有着不同的审批主体,易使标志农产品产生冲突或重叠。就贵州而言,由农业部门牵头申报工作起步的非常之晚,只在2010年3月赤水乌骨鸡申报成功。 (二)认证数量少,农户和企业的地理标志意识淡漠 尽管全省已有28件农产品地理标志,但相对于拥有17.62万平方公里的辽阔面积,丰富多样的气候、水热、土壤和生物资源条件,其数量严重不足,姑且不与沿海的福建(截止2009年3月仅茶类就拥有14个地理标志)和浙江(截止2009年3月仅茶类就拥有13个地理标志)相比,即便与同是西部省份的甘肃(截止2009年6月共有36件)和四川(截止2009年末,全省共申获34件)比较,地理标志总数也非常不足,更遑论品种类型的丰富多样和地域分布的均衡。 目前,贵州农产品地理标志工作主要在政府层面,广大农户对此非常陌生,没有意识到其巨大的商业价值。即便已获地理标志的农产品,区内农民也知之不多,甚至部分农户未曾听闻,故难以对其培育和保护,更无从谈起对产业链的延伸。如(沿河)沙子空心李虽已成为地理标志农产品,年销售额已近2亿元人民币,但当地农户在发展果园(李花)观光旅游、休闲度假等第三产业上做得还远远不够,尚有很大的开发空间。 (三)忽视地理标志农产品的质量和品质特征,监管和追溯不力 一方面过于专注产源地的真伪,而忽略产品独特的风味和品质,没有严格按照技术规程生产、制作和包装,