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关于工程预决算审核思考【摘要】当前施工预决算中存在的错弊很多。为适应目前工程管理体制改革深入发展的需要,统一预结算的编制办法和标准,提高预结算编制审核质量,消除工程造价失控现象,从而科学确定与有效控制工程投资。如何加强建设资金使用监督，提高资金的使用效率，建设单位基建工程的预决算审计工作显得尤其重要。本文主要从建筑工程预决算审计中存在的一些问题进行分析与思考。 【关键词】建筑工程；预决算；建筑工程；审核质量；工程造价 【中图分类号】TU159【文献标识码】A【文章编号】1674-3954（2011）02-0104-01 工程预结算审核工作是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节.本文分析了工程预结算审核工作的现状.指出了其中存在的问题,然后重点从工程量计算、定额应用套价、现场签证、材料价差调整和计费取费系数确定等环节展开论述,对问题及其对策分别进行了探讨,从而为从事工程预结算审核工作的人员提供具有借鉴意义的参考. 一、工程预决算中存在的问题 1、工程预算中存在的问题 （1）预算中有意漏项 建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。 （2）预算中高估冒算 由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。 2、工程决算中存在的问题 （1）偷工减料、减项目不减价格 材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。二是对变更取消或减少的项目隐瞒不报，减项目不减价格。三是偷工减料． （2）有定额不套、工程议价成虚价 施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式。 （3）抬高价巧立名目 首先是赶工费。施工单位抓住高校扩招所面临要赶建设进度这一情况，以增加赶工费为由达到索要高价的目的。其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的不减、甚至少减。 二、建筑工程预结算审核中存在的问题分析 预结算的审核,主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定进行计算核实,主要问题如下: 1、送审资料不完整、真实性不高,变更、签证过多,且签证随意性大 要求工程结算送审资料真实完整是对工程结算进行审核的首要条件,也是作好工程结算审核的基础。工程结算审核所需的资料一般包括:工程建设有关合同、工程预算资料、竣工结算书、施工进行的各种交底、会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。 2、高套定额问题 高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。例如:在建筑工程的基础项目中,人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目,以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,同样为挖三类土,人工挖土方定额消耗量为32.64工日/100m3,而人工挖基坑定额消耗量为49.97工日/100m3,又如把墙面粘贴花岗岩定额套用成挂贴花岗岩定额项目,二者都套用了高的定额单价,从而提高了工程造价,但在工程结算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程量计算规则着眼,后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。 3、虚增工程量问题 在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额罢了,这一点在竣工结算中也经常遇到。3)注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如以现行湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准来说,墙面贴瓷板在定额中包含的工作内容就有打底抹平、砂浆找平,而结算中,施工单位常常把其二者分开来做,同样增加了建设单位的负担,这一点也不容忽视。 三、提高建筑工程预结算审核质量的主要途径和措施 针对以上工程项目预结算审核存在的诸多问题,应在调查研究的基础上,认真处理,确保其结算依