授能领导对校长领导之启示.pdf

教育趨勢導報第28 期 　教育行政 授能領導對校長領導之啟示 撰文◎黃哲彬 、前言 　　隨著社會快速更迭，加速整體社會民主化與自由化的腳步，亦連帶牽引教育界從 事一波波的教育改革。在這波教育改革當中，校長的權力也進行轉移與更替。在民國 八十五年發表「教育改革總諮議報告書」，其中除指出「教育鬆綁」之重大理念外， 並且建議落實學校本位管理等攸關影響校長領導權力之事項；此外，在民國八十八年 修正國民教育法第九條明確指出「校長遴選」等事宜，這也使得校長不再像過去般獨 攬大權，必須權力下放，充分尊重家長參與校務的權利及教師專業自主權。此外，目 前學校行政非常重視效能與績效，校長如何提昇學校行政的效能與績效，端賴校長如 何應用賦權增能行為在學校行政上。 　　職此之故，本文乃針對授能領導之意涵、說明實施授能領導的原則與限制，最後 則提出實施授能領導對校長領導啟示，俾供學校校長推動校務發展之參考。 、授能領導的意涵 教育趨勢導報 87 TIP  瞭解授能領導的意涵： 授能的意義：在外顯層面上，可以發現授能主要是要求領導者權力下放，乃尊重或提昇成員的 專業能力；在內隱層面上，則是領導權力典範的轉移，從過去採用獎賞或強制權領導轉變成為 注重領導者本身特質與專業素養的領導。 授能領導的意義：領導者將權力下授給成員，並協助成員提昇工作知能的領導行為，並能順利 完成被委授之任務。換言之，它是兼顧授權（To Delegate ）與增能（To Enable ）的領導行為 ，目的在透過程團隊的參與建立責任感、社區感與互助合作的關係，上下合作完成組織任務。 授能領導的功能：提昇自主性與自律能力；激發成員潛力與創造力；提昇成員自我效能感；兼 顧學校目標與個人目標的達成；留住優秀人才；提高成員組織承諾；提昇學校效能與整體競爭 力等七項。 　　在論及授能領導的意涵前，須先瞭解授能之意義後，方可推知授能領導的意涵。 一、授能的意義 　　授能就其英文字義 Empowerment 而言，來源自於 Empower 。其具有權力或權威 的釋放之意涵，到了晚近 Empower 又被賦予新的意涵，即增加成員做事的能力（吳 清山、林天祐，2003 ）。以下則列舉國內外學者對授能的定義，並分述如下： McClelland （1975）認為，授能是使人具有處理事務的能力，而這也是意識授能必 須先滿足成員自我效能感後，才得以提高其工作動機。 Conger and Kannngo （1988）認為，授能可視為提昇組織成員內在工作動機的必要 條件，因此，透過授能可以檢視組織中造成成員無力感的因素，且運用組織正式的 運作過程及非正式的協調技巧，提昇成員對自我效能感（Self-efficacy ）的認知， 進而促使組織產生活力。  Randolph （1995 ）認為，授能乃是使權力重組和解放，使成員充分發揮其專業知 能，並激發其工作動機的歷程。  Blanchard （1997）強調授能並不是給予權力，而是釋放人們早已具有的知識、能 力等，使其充分表現在工作上。 王麗雲、潘慧玲（2000 ）綜合多位學者的看法，將授能歸納為三個面向：在心理面 向上，肯定個人價值與能力；在行動面向上，授能信念應該伴隨具體行動，以促進 工作完成和組織改進；在政治面向上，認為個人應該在授能過程中，發展個人參與 能力，扮演有價值的社會角色，具備專業知能與批判能力。 張心怡（2001 ）將授能分為二個概念解釋。授權代表權力授予，交付權力任務與他 人領行的歷程；增能代表增進能力，協助他人增進其自我管理及做人做事能力的過 程。 吳清山與林天祐（2003 ）認為，授能是指領導者授予部屬做事的權力或權威，使部 教育趨勢導報 88 屬更有能力做好事情的一種權力運用的過程。 　　根據以上專家對授能的定義後，除了可以瞭解其梗概外，更可以在其中發現兩項 特質，分別是外顯層面與內隱層面。在外顯層面上，可以發現授能主要是要求領導者 權力下放，乃尊重或提昇成員的專業能力；在內隱層面上，則是領導權力典範的轉移 ，從過去採用獎賞或強制權領導轉變成為注重領導者本身特質與專業素養的領導。 二、授能領導的意義及功能 從上述