15、论药品阳光采购新模式下医药流通企业的角色定位.doc

论药品阳光采购新模式下医药流通企业的角色定位 广州中医药大学 经济与管理学院 2003级公共事业管理专业 黄钰钧 【摘要】为了纠正医药流通和医疗服务中不正之风，广东省医疗机构药品实行全省统一网上限价竞价阳光采购，这对净化医药市场、规范药品、抑制药品价格虚高等方面均有重大作用。本文针对广东省试行药品阳光采购新模式的方案具体的内容，分析阳光采购新模式产生的背景、措施、意义。综合讨论竞价系统抑制药品虚高，“二票制”减少药品流通环节等主要措施对医药流通企业角色定位的影响，从医药流通企业的政策背景、渠道变化、功能转变几个方面来分析企业的发展趋势，探讨医药流通企业在新的形势下合理的经营模式。 【关键词】医药流通企业 药品阳光采购 角色定位 二票制 【Abstract】 This paper Guangdong Province pilot procurement of the new drugs sunlight patterns of the specific content of the program, Analysis of sunlight procurement of the new models have the background and significance of the two votes system of medicine and circulation enterprises, the role, Medicine circulation enterprises from the policy background and channel changes, changes in the functional areas to analyze trends in the development of enterprises. Discussion on the mode of operations. 【Key words】 Medicine circulation enterprises Drugs sunshine procurement Roles 2 vote 自2006年10月广东省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室制订了《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案》（试行）（下面简称：方案），到2007年1月1日，广东省医疗机构药品实行全省统一网上限价竞价阳光采购（下面简称：阳光采购）。这是医药流通领域的一场重大变革，它对净化医药市场、规范药品、抑制药品价格虚高等方面均有重大作用，但同时对医药流通企业的角色、功能也产生重要影响。在阳光采购新模式下，医药流通企业将如何适应形势、重新定位自己的角色，以求得新的发展，药品经营者需要认真思考深入探讨的问题。本文将就此提出一些浅见。 一、阳光采购新模式的概述 在四川挂网采购基础上建立的广东医疗机构药品网上限价竞价阳光采购的药品采购模式，一出台就受到广泛关注。该模式旨在建立起阳光采购、公平竞争、抑制药价的机制，缩短药品评价、筛选的工作流程，为将来实现集中物流统一配送、统一结算奠定基础。作为药品流通领域中的关键环节，医疗机构的药品采购制度一直是药价虚高等问题的焦点所在，所以现时药品流通行业内的不正之风将在新模式下得到改善。下面分析医疗机构药品网上限价竞价阳光采购模式的新措施及意义。 （一）阳光采购新模式的概念 所谓药品网上限价竞价阳光采购是指生产商参与网上限价竞价后，产生入围药品，供广东省医疗机构通过药品网上采购系统进行采购并由经销商进行配送的活动[1]。其目标是实现推进药品购销监管的科学化和信息化建设进程，对药品购销全程实行有效监督，降低药品流通成本。在保证质量的前提下通过公开限价竞价和价格谈判逐步降低药品采购价格。规范药品购销行为，推行阳光采购，实现药品采购全过程的公开、公平、公正，遏制药品流通领域违规违纪行为，纠正药品购销环节不正之风。 （二）阳光采购新模式的有力措施 针对当前药品集中招标采购和流通领域中存在的突出问题，在全省近几年药品集中招标采购工作经验的基础上，借鉴全国其他省市药品采购模式的有益举措，按照“管理创新、技术创新、服务创新”的要求，充分应用计算机网络信息技术，建立广东全省统一的药品购销平台，力求将药品虚高价格降至合理价位；通过监管药品交易价格和票据流向，规范药品流通秩序，净化药品流通环境，促进医药行业健康发展；通过加强医疗机构用药情况监督，促进合理用药，使之缓解群众“看病难，看病贵”。其具体措施主要有： 1．实施人机对话谈判和面对面谈判方式 （1）人机对话谈判方式。谈判专家与生产商通过网络在不同现场进行人机对话谈判。谈判专家根据谈判依据，在对每一个产品成本进行充分分析后，评估其可能的成交价格。谈判