影响循环经济发展的主要因素分析.pdfVIP

2008年 10月 山西财政税务专科学校学报 0ct．2008 第 10卷 第5期 JournalofShanxiFinanceandTaxCollege Vo1．10 No．5 【经济理论与实践】 影响循环经济发展的主要因素分析 刘淑琴 李续智 (山西省财政税务专科学校，山西 太原030024) 摘 要：循环经济是使经济活动对环境的影响降到最低 ，以最小的资源环境代价实现经济社 会可持续发展的模式。发展循环经济，首先必须明确影响循环经济发展的因素。一般来说，影响循 环经济发展因素主要有政策因素、技术因素和体制因素。 关键词：循环经济；政策因素；技术因素；体制因素 中图分类号：F403．3 文献标识码 ：B 文章编号：1008—9306(2008)05—0065—05 20世纪90年代之后，发展循环经济成为国际 1．政府制定的政策具有强烈的目的性，它按照 社会的一大趋势。循环经济是生态型经济，倡导的 人们的主观愿望设计，为社会各方服务。首先它具 是一种与环境和谐的可持续发展的经济发展模式， 有减少不确定性的功能，使人们的行为更具有预见 它要求把经济活动组成一个 “资源一产品一再生资 性，同时又具有维持经济秩序的功能，让社会信息更 源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排 容易传递。由于循环经济政策表现出来的各种功 放，要求所有的物质和能源在这个不断进行的经济 效，符合企业在经济发展中提高资源与能源的利用 循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对 自然 率，增强竞争能力，减少风险，实现企业价值最大化 环境的影响降低到尽可能小的程度。发展循环经 的目的，使企业成了循环经济政策的需求者。循环 济，我们必须明确影响循环经济发展的因素。一般 经济相关政策的缺失是发展循环经济的主要障碍。 来说，影响循环经济发展因素主要有政策因素、技术 2．政府制定的政策对循环经济的发展具有一定 因素和体制因素。 的影响力。这种影响力表现在：第一，在产品价格 一 、 政策因素 上，政府通过制定优惠政策可以影响资源综合利用 循环经济的发展具有层次性和阶段性，客观上 产品的价格，把综合利用资源的产品同一次资源生 要求政府针对循环经济发展的不同阶段实施不同的 产的产品区别看待。如焚烧垃圾发的电就不能与燃 政策。政府是发展循环经济举足轻重的推动力量， 煤发的电等同，前者 由于资源成分多变，加工难度 政府的这种力量是通过树立发展循环经济的新理念 大，成本偏高；对毁地烧粘土砖的课以重税，加以限 和相应的政策扶持来实现。 制；对利用粉煤灰、炉渣、生活垃圾和工业废渣制砖 (一)原因分析 的给予减免税或补贴等。第二，在政策层面上，政府 政策是由政府制定的，政府是在一定地理区域 通过建立有利于循环经济发展的政策体系，来达到 内拥有专有的权力来强制执行一些行为规则的机 他的目的。一方面通过政策调整，使得循环利用资 构，政府制定的循环经济政策作为经济与环境协调 源和保护生态环境有利可图，使企业和个人对生态 发展的规则在这一方面显示了它的优势。 环境保护的外部效益内部化；另一方面，通过生态环 收稿 日期：2008—06—18 作者简介：刘淑琴(1965一)，女，山西夏县人，山西省财政税务专科学校财政系副教授，研究方向：财政、资产评估理论与实务；