当前农民工子女教育问题刍议.docVIP

当前农民工子女教育问题刍议随着我国家庭联产承包责任制的全面实施以及城市化进程的加快,大量农村富余劳动力逐渐脱离农业,大规模“移民”到城市务工,“农民工”现象和问题也随之产生。尤其是近几年来,“城市移民”呈现出新的发展动向,流动人口外出打工日渐出现“家庭化”趋势。然而,那些跟随父母进入城市的儿童,其生活状况却不容乐观,他们始终和父母一起生活在城市的边缘。农民工子女教育问题已成为农民工大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。 农民工子女教育的困境 首先,农民工子女入学困难,失学问题严重。为了维护农民工子女受教育的权利,近几年,国务院相继出台了一系列政策,要求教育部门对农民工子女同等对待。这些政策的出台,对农民工子女的教育问题意义重大。但是,这些政策在现实中不容易得到贯彻执行。同时,由于户籍制度的限制,农民工子女入学必须要有“四证”,才能够到暂住地附近的公办学校就读。但是,在现实生活中,即使持有这些证件,农民工子女入学读书也不是一件容易事,校方往往以各种缘由拒绝接收。除此之外,高昂的借读费也是农民工子女入学的一大障碍。农民工子女不仅入学困难,失学现象也很严重。有调查显示:有将近1/10的农民工子女由于各种原因辍学。所以说,农民工子女接受公平教育仍然任重道远。 其次,教育的管理与服务滞后,教育质量不高。由于各种原因,大部分农民工子女只能就读于农民工子弟学校。而这些学校自身存在诸多难题:一是农民工子弟学校得不到社会的承认,当地很多部门都会来“找麻烦”,所以办学像打游击战一样,几乎所有的学校都有搬迁的经历。二是学校资金有限,再加上收费较低,导致办学条件比较差,基础设施不足,教学环境恶劣,难以满足孩子正常的教育需求。三是学校管理与师资情况亟待改善。学校管理分工不明确且缺乏管理经验。教师来源混杂,缺乏教学经验,直接影响教育质量。另外,农民工自身的文化水平较低,不能给予子女必要的帮助和辅导,同时他们消极或不合理的思想观念也在影响着子女的受教育质量。 最后,农民工子女的健康安全存在困境。这不仅表现在生理上,也包括心理和社会适应能力。由于经济困难,处在生长发育阶段的农民工子女不能及时获得充足的营养,身体健康不容乐观。另外,农民工无法给孩子提供医疗保险,一旦孩子生病时更不敢到大医院就医,使农民工子女的身体健康受到了威胁。在心理健康上,由于农民工子女多来自偏远农村,其生活习惯、卫生习惯和行为方式存在不同程度的差异,不能很好地融入城市生活。再加上农民工子女在学校经常遭受歧视,缺乏关爱和沟通,往往容易产生自卑心理、暴躁冷漠、戒备心强。另外,大部分农民工居住环境相对复杂,缺乏有效的治安管理,且忙于生计的他们往往容易疏忽对孩子的照顾,使得一些不法分子乘虚而入,给孩子造成了不必要的伤害。 农民工子女教育困境探析 一是教育体制存在缺陷。我国义务教育阶段实行分级办学、分级管理,教育经费由地方政府承担。农村儿童的义务教育经费,由乡镇级人民政府承担,但当儿童离开农村时,教育经费不能随之发生转移,他们不能享受当地政府提供的教育经费。虽然,一些地区对农民工子女入学采取了相应的措施,如大幅降低或减免借读费,以公立学校为主就近入学,但是各地区在教育上的总体规划,仍是以户籍为基础,流动儿童被排除在总体规划之外,除非农民工交一定的赞助费或者政府为农民工子女增拨经费。 二是制度和法律不完善。法律赋予了农民工子女平等接受教育的权利,对此也提出了相关要求。但政策实施力度不够,缺乏监督机制,不能很好地落实到位。与城市儿童相比,农民工子女不能拥有均等的受教育机会。 三是公办学校存在困难。首先,教育规划是按照地区人口数量来设置的。农民工子女大量导入,与原地居民的子女入学产生矛盾,使得城市公办学校压力越来越大。其次,农民工流动性大,居无定所,其子女为了就近入学只好跟着转学,这部分学生数量大,转学频率高,也给学校学籍管理部门增加了难度和工作量。 如何走出农民工子女教育的困境 “咎其因,则善其行”。那么,社会究竟应该为这个农民工子女群体做些什么呢? 1. 改革户籍制度,使用“教育券”转移教育经费。二元户籍制度本身需要革新,对不合理的地方进行调整或改变,减少对农民工子女接受教育的限制。完善义务教育体制,在财政上,政府将教育经费以券的形式分发给每个学生,学生凭“教育券”进行自由选择入学地。或者实行学生均等拨款制度,不管是公办学校还是民办学校,一律按照接纳学生数量支付教育经费。 2. 确保公共政策的有效实施。加强对农民工子女受教育问题的关注,依据国家相关法律和政策,各职能部门的责任明朗化。健全相应的监督机制,确保公共政策的贯彻落实,保证农民工子女接受公平教育的权利。加强对学校的监督检查力度,教育部门如果发现违规收费现象,应立即予以