延边地区林业资源可持续发展策略.docVIP

延边地区林业资源可持续发展策略摘要：可持续发展战略的确立，引发了对林业主导需求的转变，对林业的定位从人类长远利益考虑提出了新的要求。 关键词：可持续发展；效益；策略 中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0171-1 0 前言 延边的林业已成为延边经济发展中的支柱产业之一，但是，随着国家天然林保护工程的实施，和其他地区的情况类似，延边林业也同样面临着重点林区实行封山育林，以及木材生产实行限额采伐和逐年减产，同时，可采木材逐渐减少，而替代产业尚未形成和森林资源接续不上这一现实，造成了延边林业在发展中遇到前所未有的困难。针对这种情况，做为林业的生产经营者就应该认真思考，确立新的发展思路，以期促使延边林业摆脱困境，继续发挥延边林业在延边经济建设中的支柱作用。所以，就要对延边林业在发展中存在的主观、客观问题进行深层次研究、分析，寻找出一条适合延边林业发展的路子，使延边林业早日走向健康、可持续发展的道路。 1 延边林业自然资源概况 延边地貌类型复杂多样，有中山、低山、丘陵、盆地、台地。山脉大体呈东西走向。总的地势是西南、西北、东北高，东南部偏低。最高海拔为2691米，位于西南端的长白山；最低海拔仅有10米，位于东南部珲春敬信。由于地形高差较大，气候、土壤、植被均具有明显的垂直分布。本区植被属长白山植物区系，种类繁多，分布广泛。区内有高等植物1700余种，低等植物560余种。珍贵树种有红松、云杉、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、椴树、紫杉等。林下分布有人参、五味子、黄芪、天麻、党参等多种野生名贵药用植物和猴头、松茸、元蘑、木耳等食用菌类。 2 决定林业可持续发展的三方面因素 2.1 解决思想、观念，体制、机制上的问题解 运用科学的、创新的手段大胆改革旧体制和旧机制，用一段的时间，使林业管理体制顺畅，机制更加灵活。长期以来，从我国经济发展的形式上看，一直是以粗放的外延发展为特征的，主要表现为通过高投入、高消耗、高污染实现经济的较高增长。这种特征是和人们认识上的片面性与局限性有直接关系的。因此，必须统一认识，提高思想，正确、合一处理当前利益和长远利益，局部利益和全局利益的关系，走科学发展之路，走持续发展的道路，坚持资源开发和节约并重的方针，积极开发有利于环境保护和可持续发展的先进技术。 2.2 要正确处理好林业生态效益与经济效益二者之间的关系 2.3 要坚持“三个结合” 坚持严格保护与合理利用相结合，科学经营林业资源。坚持工程建设与林权改革相结合，整体推进林业工作。科学制订延边地区林业发展规划。要在对全州林业资源进行整体勘测的基础上，把“生态延边”作为品牌，把“森林城市”作为兴城名片，科学制订林业发展规划，优化区域布局，培育特色资源。在农村“四旁”，房前屋后，见缝插针地植树造林、养花种草，营造“绿色庭院”和“绿色家居”，建设社会主义新农村。农村林权改革政策坚持家庭承包经营制度，要“按户承包、按人均山”；在城镇，推进城林一体化建设，加快城郊荒山造林和森林公园建设，发展休闲林业和观光林业，在建城区见缝插绿、拆违建绿、开墙透绿、扩改留绿，打造森林城市。坚持量的增长与质的提高相结合，着力提高林业的综合效益。优化林业经济结构，促进林业的可持续发展 。 2.4 要落实“三个保障” 千方百计增加林业建设的投入，为加快林业发展提供资金保障：增加投入建设林区道路；完善基层站所建设；加快建设林业服务平台、产权交易中心；将各级林业主管部门和事业单位人员一律纳入财政预算。不断强化依法治林工作，为加快林业发展提供法制保障。建立我州林业可持续发展的法律机制要做到：加强领导，为实现林业可持续发展提供强有力的组织保障。州、县级林业主管部门成立由党委书记、林业局局长任组长，主管及相关战线副局长任副组长，有关部门为责任单位的林业可持续发展工作领导小组，实行一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协调推进的工作运行机制。同时，要形成上级抓下级，同级互相配合、协同工作的良好工作氛围。 2.5 加大森林资源保护力度，维护生态环境安全 要按照“预防为主，积极扑救”的方针，加强森林防火工作，广泛动员群众联防共治；要搞好防火应急预案，落实防火物质储备，保障防火经费，强化依法治火；加强林业有害生物防治。抓好普查、测报和检疫等基础工作，建立全市森林病虫害监测和防治中心，重点做好马尾松毛虫、竹蝗、松材线虫病和外来有害生物的预防和治理。大力推行跨区域的联合防治，推广无公害防治。加强封山育林，加大公益林保护和自然保护区建设。对已界定的重点生态公益林要坚决落实限伐或禁伐措施，严禁皆伐生态公益林。严格控制林木采伐，坚决杜绝森林资源的隐性消耗。要整合林业公检法力量，适时