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广西贺州工业园区循环经济发展探究摘要：从循环经济理念和贺州市发展现状出发，总结了贺州市工业园区发展循环经济的有利和不利因素。并指出在立足于贺州属于后发展欠发达地区这一基本市情上，必须按照循环经济发展的要求，在资源开采、产品制造、资源回收、污染物排放等环节建立适合贺州市实际的循环经济可持续发展的长效机制，从而实现贺州工业园区循环经济的跨越式发展。 关键词：循环经济；贺州；因素 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0274-1 0 前言 随着工业化推进，资源和环境质量成为日益稀缺的自然资本。20世纪90年代之后，发展循环经济成为国际社会的一大趋势，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，并打破了资源环境无价的传统观念。自2000年开始，我国也开始了具有中国特色的循环经济发展模式探索，并颁布了一系列包括《循环经济促进法》在内的法律法规来推动我国循环经济的实践与发展。广西贺州属于后发展欠发达地区，唯有加快经济发展、转变经济发展方式以及按照循环经济发展“减量化、再利用、资源化”的要求，才能抓住国家产业结构调整、东部产业向西部转移的有利时机快速发展，解决资源与发展、环境保护与破坏之间的矛盾。 1 贺州市工业园区发展循环经济的有利因素 1.1 政策基础保障良好 广西自治区党委、政府出台了一系列政策措施，大力支持循环经济的发展。自治区成立了以副主席为组长的领导小组专抓示范区的规划编制工作，并把贺州华润循环经济产业示范区列为重点推进工作之一。此外，贺州市决心建成全国循环经济产业示范区的理念已写进全市各级各项规划中，要求规划在实施过程中要坚持循环经济的理念，努力建成全国循环经济产业示范区。 1.2 积极筹集资金，致力于工业园区基础设施建设 贺州市各工业园区积极争取自治区、市、县（区）财政给予工业园区在基础设施建设上的资金支持。以旺高工业园区为例，到2009年底，已完成开发面积3.85平方公里，并完成“六通一平”（即通电、通水、通路、通排污、通网、通讯、平整土地）建设，建成了标准厂房5万多平方米、11万伏变电站和220千伏变电站、供水量2万t/d的自来水厂、污水处理厂等基础设施，固定资产累计投入21.25亿元。 1.3 园区初成规模，易于延长产业链 贺州市工业园区发展注重规划布局，点面结合，呈组团式发展，功能定位突出。贺州市华润核心产业基地、信都工业园、西湾（平桂）工业区、旺高工业园等工业园区已初成规模，园区内企业集中，易于企业间的物质和能量循环，也易于延长产业链，从而为贺州市工业园区发展循环经济提供了有利条件。 2 贺州市工业园区发展循环经济的不利因素 2.1 物流业发展滞后，项目用地制约 虽然贺州实施了两轮六年交通基础设施建设大会战，“东靠西连，南北贯通”的大交通格局即将形成，但物流业起步相对较晚，无系统管理的大型物流中心，道路运输结构性问题仍比较突出，这些制约了工业园区的发展。另外，由于贺州市长期以农业为主，能直接用于工业建设的土地储备少，新增建设项目用地指标偏紧。随着贺州工业化、城镇化的推进，建设用地量势必逐年递增。项目用地问题成为经济发展中的重点和难点问题。 2.2 产业规模小，投资融资难 贺州市生产总值较低，工业经济总量小，与发达地市和全区平均水平相比仍有很大差距。在全市17107家工业企业中，规模以上工业企业只有152家，占全部工业总产值的43.2%。另外，贺州是新设立的地级市，由于金融体制上的问题，融资渠道不顺，入驻贺州的企业融资难的问题得不到根本解决，导致资金链脱节，直接影响项目建设的顺利推进。同时，多元资金投入建设工业园区的格局还没有形成，制约工业园区大规模建设，也制约工业园区发展循环经济。 2.3 资源环境制约，政策法规建设相对滞后 由于贺州多年来以资源开发型经济结构为主，产业中的小制造、小加工工业所占比重较大，粗放开发资源特征明显，浪费资源的情况比较严重，资源得不到有效整合，如林地流转困难，石材资源开发利用率低。贺州市决心建设成为全国循环经济产业示范区，将把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径，但保障循环经济正常运行的管理体制和运行机制尚未出台，政策不够配套，法规、标准滞后。 2.4 人才欠缺，技术落后，发展循环经济的产业基础较差 贺州市人才储备不足，管理型人才和高级技术人员严重不足，导致产业升级的关键技术得不到突破。贺州是西部欠发达省份的欠发达城市，工业发展速度相对缓慢，产业链短，产品附加值低，环境负荷重，经济效益低。很多园区只是工业企业形式上的聚集，企业间没有构建产业链，可以构建产业链的企业由