坚持科学发展观 促进审计工作发展.docVIP

坚持科学发展观 促进审计工作发展党的十七大报告提出：科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位，也是党的十七大的一个重要历史贡献。科学发展观的提出，必将对我国改革和发展的实践产生根本性、全局性的重大影响，也对审计事业的发展和审计工作的创新提出新的更高的要求。审计机关作为国家重要的经济监督部门，必须深入贯彻落实科学发展观，自觉地用科学发展观统领审计工作，围绕中心，服务大局，充分发挥审计监督的职能作用，为构建社会主义和谐社会保驾护航。 一、明确指导思想，坚持科学发展，是审计工作发展的根本保证 党的十七大顺利召开，党中央、国务院确立了中国特色社会主义的发展道路，提出了要落实科学发展观、建立和谐社会、切实转变经济发展的目标。审计机关作为政府主要的经济监督部门，只有适应新形式的发展要求，明确审计工作未来的发展方向和工作重点，才能更好地发挥其在建设和谐社会中的重要作用。审计工作必须坚持科学发展观，树立正确的政绩观，以经济建设为中心，认真贯彻“二十字”工作方针，充分发挥审计监督的职能作用。 (一)坚持科学发展观，树立”服务大局”理念。坚持以科学发展观统领审计工作，服务科学发展大局。审计机关要牢牢把握党和国家的工作大局，更加有效地发挥审计监督作用，始终把各级党委、政府和人民群众关心关注的热点、难点问题作为重点，通过审计监督，为党委、政府决策提供服务，发挥好“参谋助手”的作用，在推进经济社会又好又快发展的同时，推进审计事业的科学发展。 (二)要坚持全面审计，突出重点。“全面审计、突出重点”是审计工作的基本方针，必须长期坚持。审计机关要理清思路，从党委、政府的中心工作和工作大局出发，加大对重要领域和重点资金的审计监督力度。 1.深入开展预算执行审计和加强各类专项资金的审计监督。按照十七大报告提出的“深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的要求，进一步加强预算执行审计。预算执行审计要逐步实现“四个转变”：一是由主要关注财政预算内资金向全方位关注政府性资金转变，对重点政府性资金管理部门，应实行每年必审，查清家底，为政府理财提供决策依据；二是由关注各单位财务收支的真实、合法性向更加关注专项资金的使用方向、使用效益转变，开展专项资金的绩效审计，提高资金使用的效率和效果；三是由收支审计并重向以财政支出审计为重点的转变，适应财政体制改革重点向支出转变的要求，加强支出审计，促进优化支出结构，建立公共财政制度；四是由主要审计本级支出向加强转移支付资金审计转变，促进财政资金配置效率和使用效益的提高。 2.加强对民生工程和社会建设资金的审计监督。随着社会保障体系、新型社会救助体系、公共卫生应急体系、公共安全应急体系的建立和完善，尤其要加强对就业和再就业补助资金、基本养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、新型农村医疗合作基金等与老百姓切身利益息息相关的专项资金的审计和审计调查监督，要通过实施审计，揭露专项资金管理和使用中存在的问题，确保这些关乎民生的资金不被挪作他用，促进各项惠民政策落到实处，切实维护群众利益。 3.加强对国有企业、金融的审计监督。强化对国有企业的审计监督力度，促进国有资产保值增值、国有资本经营收益，防止国有资产流失和会计信息失真。 4.积极开展对领导干部的经济责任审计。推行经济责任审计制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度，是关系党风廉政建设和国家政权建设的全局性大事，是我们必须长期坚持的一项重要制度和治本措施。十七大提出要进一步深化党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计。经济责任审计已写入《审计法》，以法律的形式固定下来。但是，当前经济责任审计的手段和方法还很不适应形势发展的需要。今后，要依据法律法规及审计实践，不断完善经济责任审计的评价体系标准，进一步明确经济责任审计的目标、审计对象范围、审计内容及工作要求，进一步规范经济责任审计结果报告制度，进一步规范责任认定及评价标准。要通过经济责任审计，让组织部门全面了解领导干部在决策、管理和组织实施经济工作方面的情况，便于正确地使用干部；让本人总结经验，不断提高其管理水平及自我约束能力；让广大干部受到教育、警示。为此，审计机关要继续深化经济责任审计工作，认真完善经济责任审计制度，促进部门之间协调配合，在加强权利制约与监督中发挥作用。 二、坚持与时俱进，开拓创新，促进审计工作向前发展 十七大报告中概括新时期最突出的标志是与时俱进。坚持与时俱进，就要勇于创新，没有创新就没有进步。创新是审计工作进步，审计事业发展的不竭动力。审计工作要再上新台阶，必须按照科学发展观的要求，树立科学的审计理念，进一步解放思想