坚持生态立旗战略 构筑北疆绿色屏障.docVIP

坚持生态立旗战略 构筑北疆绿色屏障鄂伧春自治旗地处大兴安岭林区腹地，嫩江中上游右岸，全旗总面积59880平方公里，建旗之初森林覆盖率达74?3%，是松嫩平原的绿色长廊和天然屏障。林区开发40年来，自治旗境内森工企业累计向国家提供木材7000多万立方米，为国家经济建设做出了巨大贡献。但与此同时，也导致了自治旗森林覆盖率急剧下降，可采森林资源已接近枯竭，生态环境日趋恶化。 为使自治旗生态环境得到全面恢复和改善，近年来，鄂伧春自治旗抓住国家实施西部大开发历史机遇，实施“生态立旗”战略，坚持以生态建设为切入点，大力发展特色经济，通过培育壮大优势生态产业促进了生态建设与经济的协调发展。 一、广泛宣传，提高对生态建设和可持续发展的重要意义的认识 几年来，自治旗通过宣传教育活动，使全旗上下认识到坚持生态发展的重要性和必要性，取得思想上的共识和实践上的一致，形成良好的舆论氛围。1996年1月23日，旗委、旗政府颁布实施了《关于严禁猎捕野生动物的布告》，在全旗范围内实施禁猎，为保护大兴安岭生态环境做出了贡献。2002年，旗委、旗政府在组织开展春秋两季生态建设大会战前，通过多种形式进行广泛的宣传，激发了干部群众参与生态建设与环境保护的热情，所有这些都为自治旗建设生态经济强旗打下了坚实的群众基础，创造了良好的社会条件。 二、狠抓落实，全面实施生态立旗的战略构想 2002年，旗委、政府根据呼伦贝尔市第一次党代会精神，认真审视旗情，做出了“生态立旗”的战略决策，把经济发展建立在科学合理开发利用资源、保护生态的基础上，走可持续发展之路，力争用5至10年时间使自治旗生态环境得到根本恢复，把自治旗建设成为经济、社会、生态相互协调发展的生态经济强旗，使之成为北疆绿色屏障。为切实加强对生态环境保护与建设工作的领导，旗委、政府成立了生态环境保护与建设工作领导小组，由旗政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成立了生态办公室，并将生态建设纳入各乡镇、有关部门领导班子实绩考核中，促进了生态环境保护与建设工作的开展。 自治旗在坚决贯彻国家有关环保法律、法规基础上，还积极制定地方法规以保护生态环境。《鄂伦春自治旗环境保护条例》于2002年7月1日正式公布实施，标志着自治旗走上了依法加强环境保护与生态建设的轨道，保证生态环境保护与建设措施的顺利实施，走在了全自治区旗县环保立法的前列。自治旗政府始终严格执行国家环保法律法规，要求各有关部门对开采矿产资源、开发荒山、荒坡、荒地和新建、扩建、改建项目，技术改造项目，区域开发建设项目和其他可能对环境造成污染的项目依法实行环境影响评价审批制度，坚决执行“三同时”标准，对有明显污染的新建项目坚决不予审批。对现有存在污染问题的企业，责令限期进行治理，治理合格后方可生产，对治理不合格的坚决关停。 三、以生态工程建设为切入点，走可持续发展之路 天保工程实施后，自治旗在国家没有退耕还林（草）资金和补助的情况下，有计划、有步骤地进行退耕还林，坚持“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的工作方针。1998年到2001年，全旗已累计退耕16.5万亩，还林2.3万亩，还草13.2万亩。2002年以开展生态大会战为突破口，全面推进退耕还林工程、水土保持工程、生态移民工程等重点生态工程建设，共完成退耕还林6万亩。农田小流域治理2.5万亩，封育7.l万亩。同时草原建设工程、生态移民工程、嫩江中上游防护林保护工程、节水灌溉工程等生态建设工程都获得了积极进展。 自然保护区对自然环境的保护起着不可替代的重要作用，多年来自治旗积极致力于自然保护区的建设。利用资源优势，打造绿色品牌，按照市场规律，对自然资源进行整合，形成具有民族特色的旅游经济。目前我旗已建成旗级自然保护区2个，总面积1697?3平方公里；国家级森林公园1个；自治区级森林公园1个。此外，自治旗还积极协调旗内林业局在江河源头建立保护区，现已建立阿里河源头保护区和甘河源头保护区。 四、抓投入加快进程，打造协调发展的生态平台 坚持生态立旗战略，发展生态经济需要大量人力、物力、财力，自治旗除财政预算投入外，还积极引导、动员各方面的力量共同参与生态建设，努力形成多渠道投入、多元化生态建设的格局，加快自治旗生态环境保护与建设的步伐。 在实施生态立旗战略中，始终坚持生态建设与经济建设协调发展的原则，坚持走区域经济一体化道路，积极协调旗内森工企业扎实推进天然林保护工程的实施。2002年围绕生态建设，大力开发水业、绿色产业、农畜产品加工业、资源转换业四大立旗产业，使生态经济逐步成为自治旗的特色品牌。大力推进了生态农业建设工程、绿色食品工程、生态旅游工程的发展，特别是生态畜牧业实现了跨越式发展，2002年牧业年度牲畜总头数由年初的11.35万头只猛增到20万