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中国诚信缺失制度性原因【摘要】我国诚信缺失或诚信危机的根源在于两个方面：一是纳税人对财税资金和公民对国有资产的使用缺少有效监督机制，二是我国的法治程度还比较差。对于一个在物质和精神两个方面都富有的和谐社会来说，民主与法治是两根不可或缺的柱石。 【关键词】诚信缺失；共有产权；民主；法治 赵本山在春节晚会上的那句台词成了我国目前社会诚信缺失的真实写照――忽悠，接着忽悠！我国改革开放以来，不诚信（按照东北的方言，叫忽悠）的现象屡见不鲜，从生活消费中的假烟、假酒、假药，到生产过程中的假种子、假农药、假化肥；从经济领域中的假批文、假发票、假纸币，文化领域中的假文凭、假履历、假招聘，到政治领域中的假话、假数字、假政绩；从各种形式的造假到各种手段的违约，从生产流通领域到公共部门，从企业、居民到政府，失信行为像“流感”，波及到了社会各个层面，不诚信在我国已经到了无以复加的地步。[1]诚信缺失不仅给我国的国民经济和消费者带来了巨大损失和严重损害，而且使整个社会产生迷茫和困惑、使民众对现实社会产生反叛心理。可以说，我国现在正面临着严重的由于诚信缺失所致的社会危机――这不仅严重地制约着我国物质文明建设、而且意味着精神文明的倒退――人与人之间的关系倒退到了只遵守丛林法则的野兽之间的关系。[2]对曾以礼仪之邦而闻名于世的中国来说，这既是一种无情的嘲讽，更是我们民族的悲哀！因此，分析我国当代诚信缺失存在的根源，对于重构我国的诚信体系和构建和谐社会具有非常重大的意义。 一、文献述评 对于我国现阶段诚信缺失的原因，归结起来，主要有以下几个方面的说法：第一，产权不明、或者产权不清晰；第二，政府失信和政府错位；第三，诚信文化环境缺乏；第四，诚信管理体系不健全。缺乏对产权主体权利的尊重和保护，失信惩戒机制不健全，违法不究、有法不依、执法不严；第五，历史根源。社会历史文化根源――传统文化的诚信关系侧重于人文环境之中，而不是体现在经济交往活动中；计划经济体制的影响，计划经济下没有独立平等的不同经济主体间的契约诚信关系；第六，中国当代人的道德素质差――诚信意识淡薄、唯利是图；第七，诚信教育缺失和道德教育虚化；第八，我国失信的收益高于失信的成本。 可以说，上述各种说法涵盖了我们几乎能够想到的诚信缺失的一切原因，但这样面面俱到往往将我们对我国当前诚信危机的根源的探讨和对构建我国（健康的）诚信体系的努力引入歧途，甚至让我们迷失方向。我国目前的诚信环境缺乏、中国当代人的道德素质差的说法，却似是而非，这不过是我国目前诚信危机的一种表象而已；而中国社会历史文化缺乏独立经济主体间的契约诚信关系的说法，更是将我们对当前诚信危机问题的分析引向了历史唯心主义，也无助于我们构建诚信体系。经济学研究，重要的不是将结果归结到我们无法改变的因素上、而是可以人为改变的因素上。另外，诚信教育缺失和道德教育虚化的说法，同样有些似是而非，因为理性的人总是在既定约束条件下追求自身效用最大化的，当造假、忽悠（比诚信）可以获得更多利益时，没有人会考虑这是否是一种不道德的行为的。试图用道德说教的方法来构建我国的诚信体系，似乎并不知道现实生活中的人是“经济人”、忘却了人与生俱来的趋利避害性、忘却了道德伦理之类的“上层建筑是建立在经济基础上的”马克思主义政治经济学的著名论断。而将“唯利是图”当作道德素质差的一种行为，更是经济学知识贫乏和不尊重客观事实的表现。 至于我国失信的收益高于失信成本的说法，虽然说不上错，但这并没有给我们提供新知识，这是任何一个有经济学常识的人都知道的说法。作者比较赞同产权不清晰、政府错位和缺位、以及诚信管理体系不健全的说法，但这仍不是作者试图探讨的我国诚信危机的根源。 二、案例分析 2006年，有位博士生经历了一件小事――给导师当助教（有报酬）。原本，学生给自己导师当助教，乃是天经地义的事情，没有什么好说的，但关键是有报酬，这自然涉及一些制度安排了。问题是，这个报酬既不是导师自己出、也不是导师的科研经费出，当然也不可能是哪个私人出，而是另有门道，总之是纳税人出。 半年过去了，助教的聘期也就完了，最后自然涉及到一个对助教工作的考核问题（此考核关系到助教报酬中的绩效工资）。那位仁兄偏是一个不识时务的人，而且偏又喜欢自作聪明，以为导师安排的工作都是保质保量地完成了的，绩效不说是优至少也应该是良了，也就如实填报考核材料。结果是，发放绩效工资时，那位仁兄除了其中一月的绩效达到最低考核标准外，其它几个月的绩效成绩皆不达标（绩效工资自然为0了），再一看其他助教的绩效考核情况，几乎全是满分。他心中郁闷：难道这些兄弟姐妹们就比我做的事情多、完成得好？遂问有关人士绩效成绩达标的标准是什么。有关人员答曰：每周十六小时的工作量――即每周两个工作日的工作量――即每