提升社会管理科学化水平(简).ppt

提升社会管理科学化水平 ----十二五期间的社会建设和管理创新 前言 改革开放三十多年来，我国经济和社会都有长足发展，综合国力有了极大的提高，人民生活普遍改善，这些巨大的成就，怎么估计都不为过。 社会转型 我国社会转型（改革转型）： 农业社会——工业社会， 传统社会——现代社会， 计划经济体制——市场经济体制。 改革转型给社会管理带来的挑战  单位制改革 失业与贫困 农民工进城 城市重建 财富的增长与分配 人类与环境的关系 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化 十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》中，把党的奋斗目标，由原来的“把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家，”改为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，”“把经济建设、政治建设、文化建设三位一体的社会主义事业总体布局，改为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主义建设事业总体布局。”这充分反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的科学化。 “十二五”规划 为继续贯彻落实党的十七大精神，更是将以改善民生为重点的社会建设推向深入： 明确提出要“顺应各族人民过上更好生活新期待”，着重强调坚持科学发展要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”，要始终坚持把“保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 社会管理的基本任务 (七方面) 协调社会关系 规范社会行为 解决社会问题 化解社会矛盾 促进社会公正 应对社会风险 保持社会稳定 我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。  一、提升社会管理科学化水平的紧迫性和必要性 1、这是维护最广大人民根本利益的必然要求 长期以来，在经济建设为中心的大背景下，我们已经习惯用经济理论和方法来观察分析问题，用经济手段和政策来解决问题，这在一定阶段是必要的，而且也确有实效，解决了很多问题. 但是，当经济社会发展到新的阶段，出现了经济报喜、社会报忧的矛盾和问题时，就有必要同时运用社会理论和方法来观察分析问题，采取必要的社会政策来解决问题。 社会质量理论 2、这是构建社会主义和谐社会的必然要求  1. 社会阶层结构的变化：从简单到复杂 2. 城乡结构的变化：巨大的流动人口 3. 收入分配结构的变化：从平均主义到贫富差距过大 4. 人口和家庭结构的变化：老龄化和家庭小型化 5. 组织结构的变化：从单位人到社会人 6. 价值理念和行为规范的变化：道德秩序和诚信体系的弱化 （1）就业结构 1978年时劳动力在三次产业中的就业状况是一产占70.5%，二产占17.3%，三产占12.2%；2008年变化为一产占39.6%，二产占27.2%，三产占33.2%。 1978年我国的二、三产业职工人数只有11835万人，2008年二、三产业有46826万人，30年共增加34991万人，平均每年增加1166万人。非农产业的劳力从1997年开始，已经占50.1%，超过了50%的临界点，进入了工业化国家的就业结构。 （2）城乡结构 1978年我国的城市化率为17.9%，2008年我国的城市化率为45.7%，平均每年提高0.91个百分点。 1978年，我国的城镇人口有17245万人，2008年达到60667万人，30年增加了4.34亿人，平均每年增加1447万人。 （3）社会阶层结构 中国的社会阶层结构，已经从改革开放前的“干部、工人、农民”三大阶层（或“两个阶级一个阶层”——工人阶级、农民阶级和知识分子阶层）的结构，转变为由国家和社会管理者阶层、经理人员、私营企业主、科技专业人员、办事人员、个体工商户、商业服务业人员、产业工人、农业劳动者和失业半失业人员等十个阶层构成的社会阶层结构（陆学艺，2002） 。 （4）家庭结构 核心家庭，丁克家庭，单亲家庭等等现象；“四二一”家庭的养老问题，独生子女的教养问题；“剩女”现象，留守妇女的精神生活问题，留守儿童及留守老人问题，家庭暴力现象等等，都是家庭婚姻领域必须研究、思考和应对的新情况。 当前中国的社会结构滞后于经济结构 现阶段中国的经济结构，在经济体制改革和经济持续快速增长的推动下已经达到了工业化社会中期阶段的水平，但是，中国现在的社会结构严重滞后于经济结构。 陆学艺教授的认为，当前中国的社会结构滞后经济结构约为15年——“据我们课题组的研究，我们现在的社会结构还是工业社会的初级阶段的水平，而经济结构已经