租住权管制咨询文件-业主与租客（综合）条例.pdf

《業主與租客（綜合）條例》（香港法例第7 章 ） 租住權管制 諮詢文件 目的 2002 年 1 1 月 13 日 ， 房 屋 及 規 劃 ㆞ 政 局 局 長 宣 布 ， 政 府 會 全 面 檢 討 《 業 主 與 租 客（ 綜 合 ）條 例 》（ 香 港 法 例 第7 章 ）（ ㆘ 稱「 該 條 例 」）， 目 的 是 使 私 ㆟ 租 務 市 場 盡 量 回 復 自 由運 作 。 本 文 件 旨 在 列 出 撤 銷 該 條 例 內 部 分 有 關 租 住 權 管 制 條 文 的 數 個 可 行 方 案 ， 以 適 當 ㆞ 減 少 政 府 的 干 預 。 現 邀 請 有 關 ㆟ 士 就 放 寬 租 住 權 管 制 的 程 度 、 方 法 及 時 間 表 提 出 意 見 。 背景 2 . 按 照 該 條 例 第 I V 部 有 關 租 住 權 管 制 的 規 定 ，只 要 租 客 願 意 繳 交 市 值 租 金 ，即 使 租 約 期 滿 ，業 主 也 不 得 收 回 有 關 的 物 業 。該 條 例 第 119E 條 規 定 ， 業 主 只 可 以 物 業 重 建 、 業 主 自 住 或 租 客 欠 租 等 理 由 ， 向 土 ㆞ 審 裁 處 申 請 批 准 不 再 重 訂 租 約 。 3 . 該 條 例 在 1973 年 制 定 。當 時 該 條 例 由 所 有 有 關 租 金 管 制 及 業 主 與 租 客 事 宜 的 法 例 綜 合 而 成 。 條 例 的 第 I 及 第 I I 部 ， 分 別 涵 蓋 戰 前 及 部 分 戰 後 租 約 的 租 金 管 制 及 租 住 權 管 制 事 宜 。 該 兩 部 的 條 文 已 於 1998 年 12 月 3 1 日 起 失 效 。現 時 大 部 分 的 住 宅 租 約 都 受 第 I V 部 規 管 ，只要 租 客 願 意 繳 付 當 前 的 市 值 租 金 ，租 住 權 便 會 得 到 保 障 。第 I V 部 是 在 1981 年 引 入 該 條 例 內 的 。當 時 香 港 住 屋 嚴 重 短 缺 ，續 約 租 金 因 而 大 幅 攀 升 ， 政 府 立 法 是 為 了 保 障 租 客 免 受 無 良 業 主 迫 遷 。 4 . 雖 然 租 住 權 管 制 可 以 在 過 往 租 客 議 價 能 力 薄 弱 時 為 租 客 提 供 保 障 ， 但 這 項 保 障 卻 同 時 阻 礙 了 私 ㆟ 租 務 市 場 的 自 由 運 作 ， 及 減 低 了 投 C:\WINDOWS\Desktop\LTO-Consult-pap-Cap7(Chi).doc 資 者 出 租 物 業 的 意 欲 。 鑑 於 ㆘ 列 情 況 ， 租 住 權 管 制 現 已 造 成 過 多 的 掣 肘 ： (a) 樓 宇供應充裕 現 時 ， 私 ㆟ 樓 宇 單 位 總 數 超 過 10 0 萬 個 。 私 ㆟ 樓 宇 的 建 屋 量 繼 續 保 持 穩 定 ， 目 前 約 為 每 年 3 萬 個 單 位 。 (b) 私 人樓宇租金下滑 近 年 租 金 持 續 ㆘ 滑 。 2002 年 1 1 月 底 的 最 新 數 字 顯 示 ， 與 1997 年 10 月 的 高 峰 期 比 較 ， 平 均 租 金 已 ㆘ 調 了 約 4 0 % 。 (c) 合適和市民負擔得起的公營房屋 公 屋 輪 候 冊 家 庭 的 數 目 ， 由 1997 年 的 15 萬 個 減 少 至 現 時 約 9 萬 個 。租 住 公 屋 的 平 均 輪 候 時 間 ，已 由 1990 年 時 候 的 9 年 ，大 幅 縮 短 至 現 時 的 約 2 .6 年 。 由 於 ㆖ 述 的 新 形 勢 ， 租 客 現 時 的 議 價 能 力 比 過 往 已 大 幅 提 升 ， 故 現 時 實 再 沒