促进风电产业发展国际经验报告 - energy foundation china.docVIP

促进风电产业发展 国际经验报告 Joanna Lewis 资源解答中心顾问 Ryan Wiser 资源解答中心顾问 提供给：能源基金会中国可持续能源项目 二零零五年十一月 目 录 执行摘要 1 1．介绍 7 2．本地化策略 9 2.1 风机制造模式 9 2.2 制造技术获得模式：从国外购买或本国自主研发 9 2.3 技术转让的激励政策 10 2.4 提示 10 3．风机国产化的潜在效益 12 3.1 国内经济发展和就业 12 3.2 出口国际市场 13 3.3 降低技术成本 14 3.4 国家的自豪感和技术成就感 15 4．发展障碍：风机制造本地化面临的挑战 16 4.1 国际竞争 16 4.2 技术进步 17 4.3 国内技术能力和质量控制能力薄弱 17 4.4 要求应用国内没有的先进技术 17 4.5 缺乏技术工人和零部件供应网 18 4.6 知识产权问题 18 4.7 贸易壁垒和世贸组织 18 5．支持风电产业发展的政策 20 5.1 促进当地风电产业发展的直接政策 20 5.2 促进当地风电产业发展的间接政策 22 6．国家研究 24 6.1 丹麦 26 6.2 德国 30 6.3 西班牙 33 6.4 荷兰 36 6.5 美国 37 6.6 加拿大 42 6.7 英国 45 6.8 澳大利亚 47 6.9 印度 49 6.10 日本 52 6.11 巴西 54 6.12 中国 56 7．结论 60 8．对中国的建议 64 参考文献 68 执行摘要 与其他国家一样，中国不仅希望扩大可再生能源在国内能源消费中的比例，还希望发展相关的设备产品以满足可再生能源应用的需要。本报告阐述了各国风机国产化的原因，以及为实现风机国产化所采取的不同方式。本报告的核心部分是十二个国家在促进本国风机国产化进程中所采取的措施、成功的经验以及失败的教训。本报告出版的目的是为中国提供一些可参考的经验，以帮助其实现风机国产化。 当今，市场上主要的风机制造企业均起步于上世纪70年代后期。当时丹麦、荷兰、德国、美国等国家都开始了风机制造的技术研究和产品开发工作，这些国家的企业是第一批涉足风机制造领域的企业。随后的企业则采取了与上述第一批企业不同的风机国产化发展思路，包括建立合资企业、技术转让、鼓励国外风机制造企业将其生产基地转向本国等。 风力发电机组本地化的策略 风机生产技术包括零部件生产和整机系统生产。从传统意义上来说，这些相关技术的获得主要通过以下三种途径：1）从国外引进先进技术；2）企业自主研发；3）企业与国内相关科研院所共同开发。实际上，从国外引进技术和风机产品是很容易实现的，但是很难引进真正的核心制造技术。在这种情况下，很难促进国内技术进步。因此，一个关键问题摆在了政府面前，即要明确本地风机国产化的真正目标是什么？是扩大就业，增加原材料需求？还是引进国外先进技术，然后通过消化和吸收变成自己掌握的技术以实现风机产品的国产化？ 风力发电机组本地化的潜在利益 风机本地化无疑将会成为推动当地经济发展的一只新生力量。风机本地化的实现可以为当地创造新的就业机会；当地可以通过销售风机产品获得利润；当地生产的风机产品可以出口海外市场；可降低当地风电场购买风机产品的成本，进而降低风力发电成本，提高当地风力发电能力等。除以上直接效益外，风机产品本地化还将带来一些间接效益。同时，由于风机制造技术较为复杂，因此掌握该项技术也是一国技术实力的体现。 风力发电机组本地化的主要问题和障碍 经过多年的发展，如今风机制造产业已逐渐成为了一个比较成熟的行业，风机单机容量越来越大，技术也越来越复杂，因此对于想进入风机制造领域的国家和企业来说，无疑将面临很多困难和挑战。目前市场上的很多风机制造商已积累了多年的研发、生产制造、销售等方面的经验，同时这些企业也通过兼并等方式使其自身规模不断扩大，占据了全球大部分市场份额。另外，由于自身技术能力的限制以及产品质量控制的要求，在新的国家和地区很难在风机制造技术方面取得突破，特别是风机的本地化生产。另外，通常国家标准会要求风电场必须安装使用先进的风力发电系统，这样一来，那些刚起步的企业就会因其产品在技术上缺乏竞争力而被排除在外。除上述因素外，缺乏技术工人、缺乏拥有自主知识产权的先进技术、世贸组织对其成员国的一些规定也是风机本地化发展的障碍。 风力发电的激励政策 为实现风机本地化的目标，多数国家会通过下表所列的直接政策来推动风电行业的发展，特别是风机本地化生产制造。此外，在那些已成功实现风机本地化的国家都有这样一个共同特点，除直接政策外，政府都采取了一些间接政策，包括营造稳定、具有一定规模的风电市场和提供连续稳定的投资环境，以吸引投资者投资建设风电场和从事风机技术的研发工作。 直接政策 对本地化率的要求 政策要求使用国产化