《旅游行政处罚办法》.pptxVIP

《旅游行政处罚办法》及执法文书的使用; 国家旅游局局长邵琪伟2013年5月12日签署第38号国家旅游局令，公布《旅游行政处罚办法》，自2013年10月1日起施行，共九章八十五条。;举报记录 立案审批表 撤销立案审批表 委托（协助）调查审批表 协助调查通知书 委托调查函 询问（调查）通知书 询问（调查）笔录 现场检查笔录 勘验笔录 先行登记保存证据审批表 先行登记保存证据决定书 先行登记保存证据处理审批表 先行登记保存证据处理决定书 回避申请书 回避申请决定书 驳回回避申请决定书 责令改正通知书 改正复查意见书 鉴定委托书; 第一条 为规范旅游行政处罚行为，维护旅游市场秩序，保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规，制定本办法。 　　第二条 旅游行政处罚的实施和监督，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。;旅游行政处罚“三原则”： 合法合理 公正公开 处罚与教育相结合　　;旅游行政处罚的种类; 第五条 县级以上人民政府组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。 　　县级以上旅游主管部门应当在同级人民政府的组织和领导下，加强与相关部门的执法协作和联合检查。 　　县级以上地方旅游主管部门应当逐步建立跨地区协同执法机制，加强执法协作，共享旅游违法行为查处信息，配合、协助其他地区旅游主管部门依法对本地区旅游经营者和从业人员实施的行政处罚。;对在行政处罚中获取的涉及相对人商业秘密或者个人隐私的内容，旅游主管部门及其执法人员应当予以必威体育官网网址。 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政处罚结果应当向社会公开。;第二章　旅游行政处罚的实施主体与管辖;　　旅游主管部门委托实施行政处罚的，应当与受委托机构签订书面委托书，载明受委托机构名称、委托的依据、事项、权限和责任等内容，报上一级旅游主管部门备案，并将受委托机构名称、委托权限和事项向社会公示。 委托实施行政处罚，可以设定委托期限。;（1）按执法文书用途，分为内部文书和外部文书。 内部文书，指在执法活动过程中执法机关为行政管理活动需要而制作的在行政机关内部运转的书面文件，如立案审批表、案件审批表、案件调查终结报告、结案报告等。 外部文书，指执法机关在具体执法活动中制作的涉及到当事人权利、义务关系或调查取证过程中有行政机关以外的人员、组织参与的文书，如调查笔录、勘验笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、责令停止违法行为通知书等。;（2）按执法文书制作主体，可分为以个人名义制作的文书和以执法机关名义制作的文书。 所谓以个人名义制作，指以执法人员个人的名义制作，由执法人员对文书的真实性、准确性负责，如询问笔录、现场检查记录等。 所谓以执法机关的名义制作，指执法人员以所在执法机关的名义制作的文书，由该执法机关对文书的真实性、准确性负责，如行政处罚决定书、查封扣押通知书等。在执法实践中，大多数执法文书都是属于以执法机关名义制作的文书。;（3）按执法文书作用，可分为执行类、证据类和工作类文书。 所谓执行类文书，指执法机关在执法过程中，依照法律规定办理行政案件时操作的法律文书，如决定书、许可证等。 所谓证据类文书，指执法机关在执法过程中，依法调查取证时形成的法律文书，如现场检查笔录、调查询问笔录等。 所谓工作类文书，指执法机关在执法过程中，为决定适用某种程序、内部请示报告、研究讨论等所形成的执法文书，如行政处罚审批表、重大案件集体讨论记录等。;（4）按执法文书形式，可分为填写式、书写式和笔录式文书。 填写式执法文书的格式相对固定，如当场处罚决定书等。 书写式文书是根据需要来制作的法律文书，如调查终结报告、行政处罚决定书等。 笔录式文书主要是详细记录当事人违法的客观事实及执法人员的调查结果，如现场调查笔录、询问笔录等。; 第十条 县级以上旅游主管部门应当加强行政执法队伍建设，强化对执法人员的教育和培训，全面提高执法人员素质。 　　国家旅游局执法人员应当取得本局颁发的行政执法证件；县级以上地方旅游主管部门的执法人员应当取得县级以上地方人民政府颁发的行政执法证件。; 第十一条 旅游行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方旅游主管部门管辖。 　　 旅行社组织境内旅游，旅游主管部门在查处地接社的违法行为时，发现组团社有其他违法行为的，应当将有关材料或其副本送组团社所在地县级以上地方旅游主管部门。旅行社组织出境旅游违法行为的处罚，由组团社所在地县级以上地方旅游主管部门管辖。