建立农民用水合作组织 加强灌区田间工程管理.pdfVIP

科技情报开发与经济 SCI—TECH INFORMA FION DEVELOPMENT＆ECONOMY 2007年 第l7卷 第35期 文章编号：1005—6033(2007)35—0109—03 收稿日期：2007—10一l2 建立农民用水合作组织 加强灌区田间工程管理 王中新 (运城市夹马口引黄管理局，山西运城，044000) 摘 要：探讨了农民用水合作组织——斗渠管理委员会建立的必要性，阐述了斗渠管 理委员会的运作情况。 关键词：用水合作组织；斗渠管理委员会；夹马口灌区 中图分类号：$274．3 文献标识码：A 夹马口灌区是山西省运城市一座大型高扬程电力提取黄河水灌溉 村、组仍继续担负着斗渠的建设与管理任务。由于责权利的不统一，因而 工程。扬程63m～l10m，提水流量23．2mVs。井黄灌溉总面积约2 233．33 存在着村、组对搞好斗渠管理和建设，一方面心有余而力不足，另一方面 hm ，其中黄灌面积约l 346．67 hm 。工程于1958年动工兴建，1960年试 关心程度也大为减弱；而用水农户却依然存在着依赖村、组的思想，形成 开灌，受益有l商猗、永济两县市9个乡镇25万人口。灌区属半干旱地区， 了斗渠实际处于一种无人负责状态，因而渠道状况每况愈下。由于斗渠 年降水量500 am。随着近年来工程的续建配套与节水改造和管理体制 是灌区末级固定渠道，是联系水管单位供水渠道和用水农户田块的桥 的改革，灌溉保证率得到了较大提高，各种作物灌溉周期不超过l0天， 梁，它的管理不佳，严重影响到灌区效益的发挥。灌区出现了种旱地、自 从而引起种植结构巨大调整，由原盛产麦棉，变为经济效益高的苹果占 流变高灌、近处水不用用远处的倒退现象。因此灌区水管单位早于1985 到了统治地位。因此，灌区人均年收入已由1997年的2 700多元提高到 年就进行改革。但由于-4·渠管理始终依附于村、组村民自治组织，因而问 现在5 6OO多元。总结工程效益的发挥，是与灌区水管单位——夹马口 l 题未能得到彻底解决。 黄管理局建立农民用水合作组织，加强田问_T程即斗渠(包括附属农渠 2000年灌 农村试点进行税费改革，村、组干部大大减少，经费也极 及小泵站)管理，打通供用水间关节分不开的。 为有限，过去统一规定的劳动积累工和义务工也被取消，今后村内进行 农田水利基本建设将实行一事一议；根据村民委员会组织法第二、第五 1 加强灌区斗渠管理是形势发展的需要 条精神，生产性经营将不再是村、组的职责及任务，现已建成的斗渠的具 体建设和管理靠村民委员会或村民小组是不可能的了。形势的发展使得 灌区现有斗渠 880条，长度752km。绝大多数是原人民公社生产大 灌区水管单位对斗渠一级管理体制不得不进行改革。 队或生产队兴建的，具体管理由当时的农业基本核算单位——生产大队 或生产队管理是合理的。因为当时的责权利是一致的，即它管的渠、水是 2 建立农民用水合作组织是加强斗渠管理的需要 为它自己用水服务的。人民公社解体后，土地实行了家庭承包联产责任 制，灌溉受益变为自主经营的用水农户，生产大队变为村民委员会，生产 根据上述情况，斗渠必须变为自主经营、自我约束、自我发展、自负 队变为村民小组，村、组已不再是经济实体和用水单位。但习惯的延续， 盈亏的灌溉服务实体。即斗渠必须走自己养活自己的道路，并积累资金 化，社会保障体制化，整顿不合理收费，创造良好经营环境，严格执法，打 义不容辞、