建立新型人民陪审制的思考.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第23卷第1期 JOURNAL OF GUANGXI ADMINISTRATIVE v01．23．NO．1 2008年1月 C DRE INSTITUTE OF P0LITICS AND LAW NOV．2008 建立薪型人民昭审制昀思考 夭年砰吴军辉 (广东行政学院法学系，广东广州 510053) 【摘 要]我国现行的人民陪审员制度仍然以“l加2” 也不少。但是在诉讼法学领域，对人民陪审制持否 为基本模式，未能在增进司法民主、提高司法公信力方面达 定性评价的几乎是主流。在对人民陪审制的否定 到预期目的。回顾世界范围内陪审制改革的历史路径可以 性评价中，主要基于两个方面的理由：一是“陪而不 发现，在我国现行诉讼体制下，建立新型人民陪审制，大幅 审”，陪审员缺乏独立性而依附于职业法官，使陪审 度增加人民陪审员在合议庭中的数量，从而提高其独立性 失去实质的意义；二是“外行不如内行”，对普通民 和影响力是解决“陪而不审”症结的可行途径。 众参与司法制度持否定性的态度。显然，对于后 【关键词]司法改革；诉讼；陪审制 【中图分类号]DFTX 【文献标识码]A 者，是个仁者见仁，智者见智的问题。在专业化日 【文章编号]1008—8628(2008)01—0055～03 趋严重的时代，普通民众参与司法审判的专业性缺 点，有如其在其他方面的优点一样明显。关键在于 自2005年5月1日施行《全国人民代表大会 利弊的衡量与选择。不过，各种形态的陪审制在世 常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》至今 界范围内的广泛流行表明专业化方面的缺陷不足 已经两年多了。从实际部门反映出来的情况来看， 以否定陪审制的价值。在这个基础上，我们可以确 人民陪审员制度得到了比以往更有效的实施，人民 定“陪而不审”才是人民陪审制的硬伤。如何实现 陪审员队伍依据新的程序得到了充实，实行陪审的 陪审员的广泛社会代表性、实现“又陪又审”就是对 案件数量有显著的上升，范围扩大至中级法院审理 现行人民陪审制进行改革，建立新型人民陪审制的 的一审案件，当事人选择采用陪审积极性有所提 出发点和关注点。 高。但也存在一些问题，如：陪审员的职业化倾向 一 、 陪审制改革路径的历史回顾 突出；①一些法院还发展出了专家参审制；…个别 作为人民陪审制的原创者，前苏联的法学界更 法院甚至搞出了人民陪执制。-2 清楚人民陪审制的缺陷，苏联社会干脆将人民陪审 就笔者看来，最根本的问题在于：近两年的人 员称为“点头人”。1950年到1960年间，苏联的法 民陪审制的施行并没有带来司法公信力的明显提 学家Rakhnov就提出扩大人民陪审制的规模并赋 升，也没有在社会生活中激荡起民主、法治的浪潮。 予它独立的罪与非罪的认定权，苏联最高法院刑事 究其原因，源于现行的人民陪审制与建国后至今的 法学会主席Anashkin也敦促在一些法院引入这种 人民陪审制并没有本质区别，源于“1加2”的最常 扩大的人民陪审制并进行评估。其目的是为了提 用模式，源于陪审员长达5年的任期，源于当事人 高人民陪审员的积极性，改善法庭收集证据的准确 无权当庭挑选陪审员，源于对陪审员实行公务员式