惠水县易地扶贫搬迁生计保障与后续发展配套实施方案.docVIP

惠水县易地扶贫搬迁生计保障和后续发展配套实施方案 目 录 一、总方案 贵州省惠水县易地扶贫搬迁生计保障和后续发展工作试点推进实施方案（3） 二、子方案 “三地”（20—35） （1）惠水县易地扶贫搬迁土地确权登记颁证工作方案（21） （2）惠水县易地扶贫搬迁承包地生产经营工作方案（24） （3）惠水县易地扶贫搬迁林地经营工作方案（27） （4）惠水县易地扶贫搬迁宅基地复垦工作方案（30） “三保”（36—41） （5）惠水县易地扶贫搬迁兜底保障工作方案（36） （6）惠水县易地扶贫搬迁新型农村合作医疗后续衔接和保障工作方案（37） （7）惠水县易地扶贫搬迁群众养老保险服务工作方案（39） “三就”（42—51） （8）惠水县易地扶贫搬迁群众子女就学保障工作方案（42） （9）惠水县易地扶贫搬迁就业创业工作方案（46） （10）惠水县易地扶贫搬迁群众便捷就医工作方案（50） “三所”（52—60） （11）惠水县易地扶贫搬迁经营性场所建设方案（52） （12）惠水县易地扶贫搬迁农耕场所（微田园）建设工作方案（55） （13）惠水县易地扶贫搬迁安置点公共服务场所建设工作方案（57） 三、其他（61—88） （14）惠水县激发易地扶贫搬迁群众光荣脱贫内生动力工作方案（61） （15）惠水县易地扶贫搬迁安置点网格化管理工作方案（64） （16）惠水县易地扶贫搬迁安置点社区建设工作方案（67） （17）惠水县易地扶贫搬迁户籍管理工作方案（71） （18）惠水县易地扶贫搬迁户“幸福卡”制作发放方案（73） （19）惠水县易地扶贫搬迁“1+N”脱贫模式（76） （20）惠水县易地扶贫搬迁对象识别工作方案（78） （21）惠水县易地扶贫搬迁安置点选择工作方案（83） 贵州省惠水县易地扶贫搬迁 生计保障和后续发展工作试点推进实施方案 为认真贯彻落实全国易地扶贫搬迁现场会会议精神和省委陈敏尔书记、省政府孙志刚省长到惠水调研易地扶贫搬迁工作的讲话精神，根据《贵州省惠水县易地扶贫搬迁生计保障和后续发展工作试点方案》（黔府办发〔2016〕29号）要求，经研究，特制定此方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，围绕“搬得出、稳得住、有保障、能发展”的目标，科学统筹易地扶贫搬迁迁出点和迁入地资源，有效盘活搬迁群众耕地、林地、宅基地资源，切实做好搬迁群众低保、医保、养老保险衔接工作，着力解决搬迁群众的就业创业、就学、就医等基础性问题，建设好移民安置区经营性场所、农耕场所、公共服务场所，扎实解决好搬迁群众的生计保障和后续发展问题，激发搬迁群众自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫。 二、基本原则 坚持政府主导原则。发挥政府主导作用，精准制定易地扶贫搬迁“十三五”规划和年度实施方案，按照时间表、路线图，统筹抓好搬迁群众最关心的民生事项。组织动员社会各方资源支持脱贫攻坚，保障好、服务好搬迁群众的生计保障和后续发展。 坚持城镇集中安置为主的原则。实行以县城安置为主，带动中心集镇安置和中心村安置的“一拖二模式”，即依托县城明田工业园区入住企业多、就业条件好的优势，建设园区产业型安置点，集中安置全县80%以上的易地扶贫搬迁对象；依托交通通达、产业成型、资源富集的中心集镇，建设特色集镇综合型安置点；依托山水田园、景区景点、美丽乡村等地域特色，建设农旅结合型的中心村安置点。 坚持谋划长远原则。注重从生计发展、民生保障、生产生活习惯转变等方面谋划，广泛尊重搬迁群众期盼和意愿，在抓增收、抓服务、抓衔接、抓保障等方面着力，既着眼解决搬得出、留得住的问题，又要紧盯长远解决有保障、能发展的问题，用三年时间实现城乡无缝衔接。 坚持责任链接原则。建立健全各方联运机制，做好产业扶持、劳动就业、医疗保障、教育扶持、低保兜底等工作；建立县、乡、村三级联动和迁出地、安置地双向责任机制，确保易地扶贫搬迁工作落小落细落实。 三、重点工作 通过夯实基础工作，建立“1+N”脱贫机制和激发搬迁群众自力更生动力，强力推进“四个三”（盘活“三块地”、夯实“三大保障”、推进“三就”、建设“三个场所”）工作的落实，确保易地扶贫搬迁群众能脱贫致富。 （一）夯实基础工作。在坚持“一方水土养不起一方人重点搬、50户以下贫困率50%以上自然村寨整体搬、地灾隐患严重和生态脆弱统筹搬、群众积极性高优先搬”四个原则确定对象基础上，利用大数据对搬迁群众基本情况进行二维码管理，通过航拍搞好迁出地区域及搬迁群众的图片等信息资料，并结合“搬迁云”精准落实搬迁对象。 1．对“十三五”期间搬迁对象建立健全易地扶贫搬迁一户一档资料。档案主要包括：申请书、审批表、搬迁协议、旧房拆除协议（与原迁出地乡镇签订）、户口簿复印件、身份证复印件、新旧房照片、贫困户登记卡、房产证复印件以及就业、就学、社会保障、宅基地复垦、土地流转、