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社会变革中公民政策参与方式转变探析 池松军 (汪汉大学政法学院公共管理系主任、副教授，武汉430056) 【播薹1我国社会的垒面变革为公民政策参与提供了前提条件。伴随着我国玻治民主化、社会法制化、经济市场 化的不折深入．公民的参与意识、法律意识、利益意识逐渐形成。与此同时．公民政策参与的方式也发生了变化，表现 在由非理性政治运动式参与向利益性分配武参与的发展。由单一致诘利益群体参与向乡元性利益群体共同参与的发 晨。由单一的官方参与渠道向多样化的民问参与晕道的发展，由失衡性参与向平衡参与的发展，由表态性被动参与向 智能性主动参与的发展。 【关键词l公民政策参与；方武转变 【中围分类号lD621 【文献标识码” 【文章编号”002_7408(2007”啦∞33—02 伴随着改革开故和社会主义现代化的进程，我国社会处在 和履行义务的意识。四社会法制化不仅使公民法律意识得以形 全面的社会变革时期，变革时期的当代中国杜会，政治民主化、 成．而且还为公民依法参与社会活动提供了法律保障，民权得到 社会法制化、经济市场化的进程在逐步加快，公民的传统观念和 了法律的确认和界定，公民有了参与公共行政的合法程序。伴随 行为方式也在发生着深刻的变化，公民的自主意识、民主意识、 着改革开放以来社会变革的进程。我国法制社会建设不断深^， 参与意识、怯律意识、利益意识等日益增强。社会变革与公民政 在国家政治生活中．逐步引入依法治国、依法行政、依法管理等 策参与两者间存在必然的互动关系．公民政策参与的心态和方 最基本的法治观念，各项法律、法规不断健全，政策过程逐步限 式深受社会变革的影响，并伴随着杜会变革的发展而不断发展 定在法制的框架内。我国法制社会建设为公民政策参与提供了 变化。从理论和实践上分析我国公民政策参与方式的种种变化． 合法的地位和途径，公民在遵守政府的政策法令，维护法律尊严 对完善我国的政策参与机制有着重大的现实意义。 的同时，通过法律渠道参与政策过程，维护自己的台法权益，向 一、社会变革与公民政策参与 公共决策系统施加影响，强烈要求建立一个法制化的公共政策 公民政策参与是指公民以政藏主体和客体的双重身份参与 参与体制．从法律E更加明确自己政策参与的主体地位．明确自 和影响政策过程的行为。从行为学的角度看，任何人的行为动机 己参与政策的方式方法，明确自己在公共政策中的权利和义务， 和行为方式都是在～定的社会环境条件中形成又随着社会环境 要求权利和义务的对等。 的发展而变化．公民的政策参与行为深受我崮挂会变革环境的 3、市场经济的确立为公民政策誊与的转变提供了动力夺 影响。 件。在政治学看来．市场经济的发展为现代公民社会的培育奠定 1、民主政治的运行为公民政策参与的转变提供了政治前提 了基础。市场是培育经薪上独立和政治上自主的社会主体的基 书件。公民的民主参与意识表现为公民掌握了民主的基本理论． 础，以自由、利益、平等为基础的市场原则在其运行过程中叉会 拥有了民主价值观，强烈的使命感，追求权益的热情，承担社会 不断地派生出社会的民主意识、自由精神、平等意识、利益意识 义务韵观念。“民主政治是培育公民民主参与意识的基础，统治 等。这一切正是培育公民社会所需要的主体品格，市场经济本身 阶级以其民主公开的行为取向，保证政治过程和方式的民主化， 所蕴涵的自由、公正、平等和利益等观念深人人心，并深刻地影 并深刻地影响公民的价值观和行为方式，使公民能够依据民主 响着人的价值观和行为取向。随着改革开放以来我国社会变革 理论和民主价值观从事民主活动。公民政策参与正是现代民主 的不断推进，社会主义市场经济体制得到确立．市场经挤体制深 政治发展的产物。我国社会变革的过程也是我国民主政治建设