社会变革中我国公民政策参与的发展趋势.pdfVIP

2007年10月10日 中共福建省委党校学报 oct10．2007 No No 第10期(总第324期) of 10(General324) JournalFqmParqSchool ·政治与公共行政 社会变革中我国公民政策参与的发展趋势 池松军 江汉大学．湖北武汉430056 捕要：社套变革与舟民政策事与眄者间存在必然王动关系。以改革开教为标志．我国经所了一靖巨太而深刺的社喜变革． 直接影响和推动了我国套民豉蕈参与的发展。文章m改革矛教苗后社套变革为背景，从理论上全面分析了哀回政治体糊、经济 体制、行政体制等的圭革与公民政蕈参与发晨的内在联系，具体描述了我国膺民政蕈参与向主动化、利益化、法制化、太盎化、博 弈化方向发展的趋势。 美镀词：社套变革；公民玻策誊与；发展趋势 中圈分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008—4088(2007)10—0040—04 公民是实行民主政治的资本主义社会和社会主 级的政治取向决定了其政治过程和行为方式，并深 义社会的成员，在现代民主社会中，公民政策参与是 刻地影响公民的价值观和行为方式。就政策过程而 公民政治参与的重要内容。公民政策参与是指公民 言，任何政策，从制定到执行都是在一定的政治体制 以及由公民所组成的各类社会团体以政策主体和客 中进行的，具体的政治体制决定政策的形成过程和 体的双重身份，依法通过一定的方式和程序参与和 结构要素。就公民政策参与而言，不同的政治体制决 影响政策过程的行为。社会变革是现代社会越来越 定了参与政策过程的主体地位、作用的不同。在集权 多地发生的社会变迁的主要形式，是指人们有意识 政治体制下，由于政治权力高度集中，金字塔式的等 地规划并在较短时间内实现社会局部调和全面改变 级系列严格分明，个人的政治权力和社会地位由其 的过程。社会变革与公民政策参与两者之间存在必 所属的社会等级所界定，公民的主体意识无以产生， 然的内在互动关系，公民政策参与的行为能否实现， 公民的主体地位及在政治生活中的作用无法发挥， 公民政策参与的方式、特征、功能、途径等均受到国 更谈不上参与作为国家政治产物的政策。资产阶级 家的政冶、经济、文化、管理方式以及公民自身素质 革命的成功，推动了专制政治向现代政治的发展，民 的影响，并伴随着社会变革的发展而不断发展。改革 主政治已成为现代民主国家的一条基本政治原则， 开放以来，中国社会处在全面变革中，这种变革是由 公民政策参与是现代民主政治发展的产物。民主政 传统的集权政治向现代民主政治的转变，由传统的 治是培育公民主体意识的基础，统治阶级以其政治 人治社会向现代法制社会的转变，由计划经济体制 公开的行为取向，保证政治过程和方式的民主化，并 向市场经济体制的转变，由官僚行政向民主行政的 深刻地影响公民的价值观和行为方式，使公民能够 转变。由传统的封闭管理向现代开放管理的转变。这 按照民主的价值观从事社会活动。在现代民主政治 是一场全方位的社会进步过程，使得我国公民政策 条件下．公民的主体意识得以觉醒，公民的主体地位 参与发生了巨大变化。以我国改革开放前后社会变 和作用得以发挥，公民参与政策的渠道和内容不断 革为背景，从理论上分析并描述、公民政策参与的发 扩大，通过各种渠道参与政策