发挥专业新锐在财税体制改革中作用.docxVIP

发挥专业新锐在财税体制改革中作用党的十八届三中、四中、全会开启了新一轮改革的大幕，在新的经济发展形势下，资产评估行业面临着转型，将要朝着市场化、专业的趋势发展。资产评估行业在这场财税改革中，应积极发挥自身的优势为财税体制改革提供更多专业化优质服务。作为评估行业重要力量之一的专业新锐，应积极参与到财政预算绩效管理、国有资本经营预算评价、行政事业单位资产管理和各项税基评估等工作中去，为财税体制改革而做出贡献。专业新锐制度的建立是中评协会员管理制度健全与完善的一项创新，将有效挖掘青年评估师的潜力，鼓励与发挥青年评估师在理论研究、新业务开发及行业建设中的作用。能有幸成为中评协首批专业新锐，首先要感谢中评协为我们提供能发展和发挥作用的良好平台，也要感谢长期以来培养我们成长的评估机构及行业前辈们。成为专业新锐，是行业对我们所做的一些工作的肯定、鼓励和鞭策，既是荣誉，更是责任，我们一定要不负使命，在中评协的领导下，为把评估行业建设成为享有诚信声望，深受社会尊重的行业贡献自己的力量。党的十八届三中、四中、全会开启了新一轮改革的大幕，在新的经济发展形势下，作为行业中的青年评估师，我们应当积极思考行业如何适应新的改革形势，为“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）的改革提供更多、更专业的服务。新的改革将促进评估行业发生根本性转型，市场化、专业化是评估行业发展的客观趋势。评估行业将由单纯为经济发展服务转为为“五位一体”建设全面服务，将由单纯鉴证为主转为鉴证和咨询并重甚至咨询重于鉴证的服务，将由单纯为国有经济服务转为为多种所有制经济及其为行政机关和事业单位服务。评估行业作为独立的第三方，在长期的工作中积累了丰富的专业技术，具备多元化的知识结构，在财税体制改革中，我们评估行业应当积极发挥自身优势，为财税体制改革提供更多专业化优质服务。我们专业新锐是评估行业的重要力量之一，理应加大新业务的探索与研究，拓展新的业务领域，积极为财税体制改革而做出贡献。具体包括：一、积极参与财政预算绩效管理工作，促进财政精细化、科学化管理新《预算法》第五十七条指明“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”。《国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发[2014]45号）》明确“要全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据”。预算绩效管理已经成为财政管理体系中的重要组成部分。作为第三方中介机构，在中国资产评估协会的领导和推动下，积极参与财政预算绩效管理工作。我们新锐人才作为新时代的评估骨干，更应当发挥更大的作用：一是积极参与财政支出绩效目标申报工作、绩效目标跟踪及财政支出绩效评价工作，即财政支出的前评价、中评价及后评价工作。积极开展财政支出绩效评价工作是加强预算管理的重要环节，有利于通过科学合理的评价方法，客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性，能够强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平。二是积极参与预算绩效管理相关科研工作，深入探讨绩效评价指标体系的构建、标杆值的选取、定量与定性指标的分析、数据采集与分析及报告的撰写等，提升评估行业执行绩效评价的业务能力。近期，《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引》的起草、上海市政府委托的《关于进一步建立健全财政支出绩效评价指标体系的若干问题研究》及《财政专项资金预算编制中费用测算方法的研究》的课题研究工作等工作中都有我们专业新锐的贡献，我们为绩效评价相关理论的创新作出不懈努力。三是积极参与对行业绩效评价专业人才进行专业培训，促进行业培养一批业务素质较高、执业能力较强的专业团队。2014年来，受各地评协及中国财税法学会等社会团体的邀请，我本人曾赴全国近十个省市开展财税体制改革、新预算法解读、绩效评价等主题讲座，宣传评估行业参与绩效评价的实践经验以及具备的优势，为行业拓展预算绩效管理相关业务作出贡献。中评协所出台的《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引》是国内首个指导绩效评价的操作性规范性文件，指引的发布有利于促进评估行业积极参与财政预算管理相关工作。评估行业具备专业的优势，其参与绩效评价工作有利于强化预算单位和资金使用方绩效责任意识，提高财政资金绩效管理水平，推动财政资源配置的优化，提高公共产品和服务的质量，促进社会公平公正。二、积极参与到国有资本经营预算评价工作中，为有效地推进国有经济布局和结构战略性调整服务近年来，在财政部的有效监管下，国资经营预算收益比例逐步提高，在增强宏观调控能力，调节收入分配，完善国家与企业分配关系，推进国有经济结构调