法理学(第四版)期末复习教程.ppt

第二十章 法的价值 [教学目标] 通过本章的教学，使学生掌握法的价值和价值体系的概念和特征以及法的价值体系的分类。 [教学重难点] 法的价值体系的分类 [教学方法] 讲授法 [教学时数] 1学时理论教学+2学时实践教学 第一节 法的价值释义 一、价值的一般涵义 从哲学的意义上讲，价值(value)这一概念可以从两个基本的方面来理解： 首先，价值是一个表征关系的范畴，它反映的是作为 “主体”的人与作为“客体”的外界物即自然、社会(客体)等的实践－认识关系，揭示的是人的实践活动的动机和目的。 其次，“价值”是一个表征意义的范畴，是用以表示事物所具有的对主体有意义的、可以满足主体需要的功能和属性的概念。 在理解价值这一概念时，必须注意以下几点： 第一，价值存在于且仅仅存在于主体与客体的关系之中。 第二，在价值关系中，客体所具有的客观属性又同时是主体进行价值评价的必要参照。 第三，无论如何，在理解价值的内涵与意义时，我们都必须将价值关系的主体置于核心地位，不能将客体的客观属性与主体等量齐观。 二、法的价值的概念 在法学研究中，“法的价值”这一术语的涵义可以因如下三种不同的使用方式而有所不同。 第一种使用方式是用“法的价值”来指称法律在发挥其社会作用的过程中能够保护和增加哪些价值。 第二种使用方式是用“法的价值”来指称法律所包含的价值评价标准。 第三种使用方式是用“法的价值”来指称法律自身所应当具有的值得追求的品质和属性。 什么是法的价值？法是人造物，人在创造法的过程中必然根据自身的需要进行选择和评价。 法这些满足人类需要的属性以及对法律需要的评价标准就是法的价值。 法的价值是主观与客观的统一。 法的价值是西方法律长期关注的一个主要话题，中国法学自古以来对此无专门论述。进入20世纪90年代，法的价值研究逐渐为中国法学界重视。 “恶法亦法”与“恶法非法” 就现代社会来说，“良法”之治中的“良法”至少应当包括 （1）法律必须体现人民主权原则，必须是人民根本利益和共同意志的反映，并且是以维护和促进全体人民的综合利益为目标的。 （2）法律必须承认、尊重和保护人民的权力和自由。 （3）法律面前一律平等。 （4）法律承认利益的多元化，对一切正当利益施以无歧视性差别的保护。 3、执法内容具有广泛性 执法是以国家名义对社会实行全方位的组织和管理的行为，它涉及社会、经济生活的各个方面，包括政治、经济、外交、国防、财政、文化、教育、卫生、科学、工业、农业、商业、交通、建设、治安、社会福利、公用事业等各个领域，内容十分广泛。 4、执法活动具有单方面性。管理与被管理，命令与服从。 执法行为虽然是双方或多方的行为，但仅以行政机关单方面的决定而成立，不需要行政相对人的同意。 5、执法活动具有主动性 国家行政机关在执法中，一般都采取积极主动的行动去履行职责，而不需要行政相对人的意思表示。 6、执法程序具有效率性 在执法的程序设计上更强调迅速、简便、快捷。执法同样要追求公正，坚持公开、公正、公平原则，但总体上更注重效率，这在程序方面更为明显。 7、执法权的行使具有优益性。 行政优益权是指国家为确保行政主体有效地行使职权，以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格，它包括行政优先权和行政受益权。 8．执法的强制性。如城管拆除违章建筑的行为 9．执法具有较大的自由裁量权。 二、执法体系 （一）执法体系的概念 执法体系是指由具有不同职权管辖范围的行政机关、社会组织执行法律而构成的互相分工、相互配合的和谐整体。执法体系意味着执法的纵横结构的统一。 （二）行政机关的执法 1、政府的执法 政府的执法是我国执法体系中最重要的执法，包括中央人民政府的执法和地方各级人民政府的执法。 2、政府工作部门的执法 政府工作部门是各级人民政府的下属机构，包括中央人民政府即国务院下属机构和地方各级人民政府的下属机构，以及它们的派出机构，如行政公署、区公所、街道办事处。 （三）法律授权的社会组织的执法 根据法律的具体授权而行使特定行政职能的社会组织，可以在一定范围内执行法律。 法律授权的社会组织的执法包括以下几类： 1、一般社会组织、社会团体的执法。如协会、红十字会 2、企事业组织的执法。烟草、自来水、电力、煤气等 企业组织特别是一些全国性的专业公司，有许多是由行政机关改制而成的，在一定时期内仍具有一定行政性，法律往往授权它们行使一定的执法权。 3、基层民众自治组织的执法 基层民众自治组织是指城市和农村按居民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会，它们与地方行政机关有着极密切的联系，受基层人民政府或其派出机构的指导，居民委员会、村民委员会根据有关法律的授权，协助基层人民政府执行法律。 4、技术检验、鉴定机构的执法 法律规定技术