完善农业支持制度平衡稳定农产品价格.pdfVIP

● 农 村 经 济 完善农业支持制度 平衡稳定农产品价格 李国祥 管理通货膨胀预期已经成为2010产生的连锁反应情况。 托市收购为主要内容的农业支持制度。 年我国经济工作的主要任务之一。从目 我国尽管粮食已经连续6年增产， 从我国现行农业支持政策的实施效果 前来看，我国农产品价格总体水平的上 库存充裕，2009年谷物净进口，供给量来看，农民发展农业生产的积极性持续 涨压力越来越大。我国每次明显的通货 增多，但是粮食消费价格出现明显上 高涨，农业连续多年获得丰收，这是我 膨胀都伴随着农产品及其食品价格的 涨。2009年进口谷物315.6万吨，出口国现行农业支持政策的主流，必须全面 明显上涨。今年的《政府工作报告》提出 137.1万吨，净进口178.5万吨。国家粮 肯定。但也应该看到我国的现行农业补 了将城乡居民消费价格上涨率控制在 食局清仓查库表明，2009年3月底我贴和价格支持制度还需要进一步完善。 3%之内的目标。为此，需要进一步完善 国国有粮食库存2254亿公斤。粮食供 完善我国农业补贴政策和价格支 农业支持制度，协调好农业补贴、价格 给保障性增强的情况下，受粮食生产价 持政策的根本目的应是稳定农产品市 支持和农产品市场调控的关系，保持农 格上涨等因素影响，全年城市和农村的 场。向农民发放补贴，就是要调动农民 产品价格合理水平并促进农产品价格 生产积极性，稳定农产品供给。向国有 粮食消费价格分别比2008年上涨5.7% 稳定。 和5.5%，全国平均上涨5.6%。粮食供求 粮食企业补贴收购和储存费用，目的是 一、今年国际国内农产品市场波位 关系比较理想的情况下粮食市场价格 稳定市场价格，增加库存，调节市场供 走高势头可能趋于明显 仍然能够上涨，表明我国粮食价格形成 求。从农业补贴和价格支持政策的设计 几年来，我国多数农产品市场价格 机制正在发生重要变化。受到最低收购 来看，只要措施得当，政策的目标理应能 存在着明显的波动，有国际市场传导的 价格政策等因素影响，估计2010年主够实现。然而，从近几年的实践看，我国 波动，也有我国农业生产受到气候等自 要粮食品种价格可能继续上涨。 的农业补贴和价格支持政策总体上比较 然灾害不利因素影响而显现出来的波 随着人们生活水平的提高，城乡居 成功，但由于不同的农业支持政策措施 动，还有我国农业支持制度建立过程中 民在食品方面的直接消费支出比重呈 之间尚不完全协调，农业支持政策与稳 引起的农业资源配置重组而引发的波 现出下降的态势。2009年城镇和农村定农产品价格之间的矛盾时常显现。 动。国际农产品市场价格经过高位后正 居民家庭恩格尔系数重新较快下降，分 目前国家的惠农支农政策与国家 处于重要的调整时期。在国际农产品市 别为36.5%和41.0%，分别比2008年下选择的农业宏观调控往往是相互脱离 场重新找到均衡价格并形成合理比价 降1.4个百分点和2.7个百分点。食品 的，或者二者没有建立必然的联系。世 之前，国际农产品市场经常出现异常波 消费支出比重虽然整体上下降，但是食 界上绝大多数市场经济成熟的国家，都 动，全球食品价格自2008年6月到达 建立健全了农业支持制度。据了解，美 品价格变动的连锁反应机制仍然存在。 波峰后曾一直处于回落的态势，到了 稀缺要素价格对价格整体水平具有决 国的农业宏观调控，或者支农政策，与 2009年下半年，世界食品价格总体上定性作用。粮油主要依赖相对稀缺的耕 农产品市场的运行状况是联