国外生态文明建设经验.pdfVIP

本期关注 国外生态文明建设经验 袁涌波 复垦计划的其押金将被用于资助第三方 体与政府博弈后的结果，化解了许多潜 美国：环境政策管实管细 进行复垦；采矿企业每采掘一吨煤，要缴 在的矛盾。 纳一定数量的废弃老矿区的土地复垦基 在能源战略上，美国通过财政手段 金，用于复垦老矿区土地的恢复和复垦。 鼓励可再生能源的开发和利用，同时政 排污权交易最早在美国实施，其中二氧 策倾斜，鼓励节能。例如，为减少对国 化硫减排效果显著。1990 年推出的二氧 外石油的依赖、实现能源供应多样化， 化硫排污权交易政策，有效地促进了二 美国前总统布什在 2005 年签署了 氧化硫减排。 《2005 能源政策法案》，鼓励购买和使 美国把生态补偿作为环境保护的一 用太阳能设备。该法案规定，太阳能发 在寻求环境保护和生态建设的科学 种选择。在流域生态补偿上，美国政府承 电企业享受“投资税收抵免”，私人房 之路上，美国已经走在了世界的前列，运 担了大部分的资金投入，由流域下游受 主在购买太阳能热水系统和光电设备 用多种环境政策保护生态环境。 益区的政府和居民向上游地区做出环境 时，其所付金额中前2000 美元的 30% 美国采用的环境经济政策非常广 贡献的居民进行货币补偿。在补偿标准 可从当年的联邦个人所得税中扣除。 泛，包括环境税、排污收费、生态补偿、排 的确定上，美国政府借助竞标机制和遵 在2006 年度的《国情咨文》中，布什又 污权交易等等。在美国，1977 年通过《露 循责任主体自愿的原则来确定与各地自 宣布了“先进能源计划”。该计划的目 天矿矿区土地管理及复垦条例》规定，矿 然和经济条件相适应的租金率，这种方 标是到2015 年使太阳能成为美国能源 区开采实行复垦抵押金制度，未能完成 式确定的补偿标准实际上是不同责任主 组合中的一个重要板块。 德国：循环是一种社会责任 济，因此给地表水源和河流、空气带来严 弃物管理法》是德国建设循环经济总的 重污染。德国政府引入并实施了强制性 “纲领”，它把资源闭路循环的循环经济 控制政策（尤其在空气和水领域），上世 思想推广到所有生产部门，其重点侧重 纪80 年代后开始从强制性的控制慢慢 于强调生产者的责任，生产者对产品的 向预防和合作的方向转变。至今，德国已 整个生命周期负责，规定对废物问题的 经成为一个环境非常优美的国家。 优先顺序是避免产生———循环使用——— 在德国，循环是一种社会责任。垃圾 最终处置。目前，废弃物处理成为德国经 德国在第二次世界大战之后，主要 处理和再利用是德国循环经济的核心内 济支柱产业，年均营业额约410 亿欧元， 依靠重工业和制造业的发展来恢复经 容。1996 年提出的新的《循环经济与废 并创造20 多万个就业机会。 日本：建立“绿色新政” 针，并将污染控制、生态环境保护和自然 容器的分类收集和循环利用法》、《家电 资源保护统一纳入其中。2000 年日本政 再生利用法》、《建筑材料再生利用法》、 府为了推动环境负荷低和资源利用率高 《食品再生利用法》、《报废汽车再生利用 的循环型社会的构建，颁布了《建立循环 法》，有效地推进了日本循环型社会