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第四章 经济结构 教学目标与要求：通过教学，使学生了解我国经济结构及其调整主要任务；明确优化我国产业结构的方向和地区经济协调发展的原则；认识发展小城镇是推进城镇化的重要途径和西部大开发的重要意义。 能力目标：通过本章的学习培养学生理论联系实际的能力 教学重点：三大产业、西部大开发、小城镇建设 教学难点：经济结构的含义 教学方法：启发式、案例式 教学时数：2课时 教学内容： 一、经济结构及其调整 (1)经济结构的涵义 经济结构是指国民经济各种组成要素之间的相互关系。 经济结构主要包括产业结构、城乡结构和地区布局结构等。 (2)经济结构的调整 我国经济结构存在的主要问题： 产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低。 经济结构战略性调整的主要任务： 优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；逐步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。 经济结构调整必须依靠体制创新和技术创新。 二、产业和产业结构的优化 (1)三大产业 三大产业的划分。 农业是国民经济的基础，仍然是制约我国国民经济发展的薄弱环节。 工业是国民经济的主导。 它犹如脊梁，支撑着整个国民经济的大厦。 第三产业的兴旺发达是现代经济的重要特征。 信息产业的兴起。 举例：电脑、通讯等 (2)优化和调整产业结构 产业结构的涵义。 我国产业结构调整的主攻目标是巩固和加强农业的基础地位；提高和改造第二产业；积极发展第三产业。 三、地区和城乡经济协调发展 (1)地区经济协调发展 地区经济发展不协调的表现。 东部、西部差距明显 举例：画地图跟学生说明情况 (2)实施西部大开发 西部大开发的必要性和意义。 西部大开发的战略目标、基本方针和主要任务。 西部大开发是一项巨大的系统工程也是艰巨的历史任务，需要几代人坚持不懈地努力。全面提高西部地区的经济和社会发展水平，有许多工作要做。既要有抢抓机遇、只争朝夕的精神，又要有长期奋斗的思想准备。要立足当前，着眼长远，把阶段性发展与长远目标结合起来，扎扎实实地走好每一步，干好每件事一、知识发展战略 西部地区最稀缺的资源是知识资源。开发西部应优先扩大全体全民获取、吸收交流知识的能力，提高他们的知识资产和信息能力。 加速发展各类教育，扩大全体公民吸收知识的能力。 ?设立国家教育西部专项基金，增加中央财政援助，向西部地区雪中送炭。在三到五年内普及基础教育；加速普及中等教育，开办与农业和农村工业化发展相关的中等职业教育；开放高等教育市场，大力发展高等教育和高等职业教育；发展电视教育、网络教育、虚拟大学等跨区域的开放式大学；对少数民族学生实施教育基础教育金额免费，中等和高等教育减免费等特殊政策；支持北大、清华等重点大学利用远程教育、专业培训、教师培训、干部培训等方式，优先为西部提供教育与培训服务；支持大学生、研究生假期利用下乡实践，传播知识。 ?加速科技体制改革，提高本地区科技创新能力。 ????建立多元化的RD体制，允许各类机构公开竞争政府科技项目；实施以购买和利用高新技术为主的高新技术发展策略；充分利用海外和外地原籍人才资源，鼓励东部人才短期或不定期为西部发展服务；设立国家科技西部专项资金，支持中央科研、大学科技力量为西部知识创新、知识普及服务；设立国家技术改进、技术创新西部专项资金，举全国之力帮助西部技术创新和技术转移；等等。 ????加快通讯设施建设，扩大民众交流知识与信息的能力。 ????进一步提高广播与电视覆盖率；加快电信业开放，大幅度降低城乡电话入网费和使用资费，提高电话、移动电话普及率，不少西部地区电话普及率还不及5%。电话普及率提高一个半分点，人均GDP增长率可提高0.52个百分点；对少数民族家庭实行免费或低费入网。 ??二、人力资源发展战略 ????西部地区最大的资源是人力资源。开发西部应当实行人力资源开发战略。 ????千方百计扩大就业，降低高失业率。 ????把扩大就业、降低失业率作为各级政府最优先的发展目标和核心政策；积极发展劳动密集型产业；促进私营和个体经济的发展；鼓励非正式和非正规就业，扩大就业覆盖面，创造更多的就业机会；促进农村劳动力转移，鼓励农村劳动力区域流动。世界银行《2020年的中国》报告表明，中国农业劳动力转移可提高GDP增长率一个百分点。据美国经济学家盖尔·约翰逊估计，1997-2030中国农业劳动力将以每年3%的速度下降，每年创造1480万非农业就业机会。每年农民工外出劳务收入大大高于国家各类扶贫投入，成为重要的收入来源。增加中央对西部地区的财政转移支付，优先建立社会保障体制，为下岗职工、失业者、退休者提供社会安全网。 ????投资于人民健庚，为全体人口提供基本卫生服务。国家设立西部公共卫生专项资金，