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第十六章 土地保护规划 第一节 概述 土地保护：是采取各种科学技术手段，防止耕地面积减少和土地质量退化，对造成的土地资源污染进行防治，使土地生态平衡不遭受新的破坏。 土地保护规划是在一定的历史条件下，人们从保障自身利益或满足社会需要出发，为防止水土流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些地块或区域所采取的限制和保护措施。 （二）土地保护的必要性 首先，土地保护是保持土地资源数量与质量的重要手段 其次，土地保护是土地环境保护的重要内容。 第三，土地保护是保护具有特殊经济价值及生态价值的土地资源的需要 第四，土地保护与人们的生活密切相关 （三）土地保护的方法与措施 1、依法保护土地 2、划定各类土地保护区 3、采取各类技术措施保护土地 （四）土地保护的类型 1、土地产权保护 2、土地用途保护 3、土地质量保护 第二节 基本农田保护区规划 （一）基本农田的定义 ? 基本农田：是指按照一定时期人口社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划划定的不得占用的耕地。 （二）基本农田保护区的定义 基本农田保护区：是指对基本农田实行特殊保护，并且对基本农田明确保护级别、期限、位置、范围、面积，并以行政、经济、法律等综合管理手段实施保护的地区。 二、基本农田保护区规划 1、确定基本农田的保护面积 （1）通过农产品需求量预测来推算基本农田保护区面积 （2）系数预测法 （3）人口、耕地、建设用地的系统模型预测法 （4）采用人口预留法，测算基本农田保护面积 2、确定基本农田保护区等级 基本农田保护区可以分为二级，要把生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地划为一级基本农田；把生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地划为二级基本农田。一级基本农田是长期稳定规划地区耕地数量的基础。其面积的确定应充分考虑到人口高峰年对农产品的需求量，而从经济发展的长远目标年看，二级基本农田中的一部分耕地可能被各项建设占用。 3、明确基本农田保护范围、确定基本农田保护区界线 4、制订实施规划的政策措施 三、编制基本农田保护区规划的程序 （一）准备工作 1、成立机构。包括成立规划工作领导小组和规划专业技术组 2、思想动员 3、制订计划 4、物质准备 5、业务培训 （二）调查研究 调查内容包括3个方面，一是规划地区的自然和社会经济状况调查。二是对农作物分布及耕地分布和利用方式的调查。三是对农业生产水平，不同区域、不同地块耕地状况及生产能力的调查。 （三）分析预测 分析预测以调查研究为基础，以社会经济发展的要求为依据。预测的内容包括规划年人口发展规模、各类农产品需求量、主要农作物单产水平、建设用地需求量预测及基本农田保护面积的测算。对于基本农田保护区规划与土地利用总体规划同步编制的，可直接采用土地利用总体规划的预测成果。 （四）编制基本农田保护区规划方案 1、确定基本农田保护目标 2、确定基本农田保护面积 基本农田面积确定后，可计算基本农田保护率，计算公式为： e＝s/s0 ×100％ 式中：e－－基本农田保护率； s－－基本农田保护面积； s0－－本地区耕地总面积。 3、确定基本田保护等级 4、基本农田保护面积指标分解 5、制订基本农田保护区规划实施措施 6、编制基本农田保护区规划成果资料。 7、基本农田保护区规划的审批。 （五）划区定界 1、实地制定保护区界线 2、设立保护标志 3、写保护地块登记表及保护区面积汇总表。 1