第十章 环境规划.docVIP

第十章 环境规划 一、 （一）、环境规划的含义：环境规划时为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个符合生态规律，依据社会经济规律、生态规律和低学院里，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划的目的在于调控人类经济活动，减少污染，防止资源破坏，保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础环境。 环境规划也是克服人类经济活动的盲目性和主观随意性的科学决策活动。 环境规划与国民经济、社会发展规划关系最密切的四个部分是： 人口与经济部分、生产力布局和产业结构、经济发展产生的环境污染、国民经济能够给环境保护提供多少资金。 （二）、环境规划编制的依据和主要原则 1、环境规划编制的法律依据：《中华人民共和国宪法》 环境规划指导思想是谋求经济、社会、环境协调发展，保护人群健康，促进生产力持续发展及资源和环境永续利用。因此环境规划要坚持如下基本原则： 第一、坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则； 第二、坚持以提高经济效益、环境效益、社会效益为核心的原则 第三、坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广“三废”综合利用， 第四、坚持污染防治与基本建设、技术改造和城乡建设紧密结合的原则，实行环境综合整治的方针。 第五、坚持谁污染谁治理、谁开发追保护的原则 第六、坚持自然资源的开发利用与保护并重的原则 第七、坚持前瞻性和可操作性的有机统一。 二、环境规划的类型和特点 （一）环境规划的类型 按照不同的分类方式环境规划的分类也不尽相同： 环境因素分：大气环境规划、水环境规划、噪声环境规划等 按性质分：生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划、环境科学技术与产业发展规划 按行政区和管理层次划分：国家环境规划、省、直辖市环境规划、地市环境规划、县、区环境规划 按照时间分类：10年以上，长期规划 10年-5年中期规划 5年以下短期规划 环境规划通常包括如下几类： 1、 2、 3、 4、 （二）环境规划的主要特点 1、综合性：环境规划集经济、社会自然环境三大系统于一体，使一项 复杂的系统工程，环境规划又是生态经济学、人类生态学、环境化学、环境物理学、环境工程、环境经济学、环境法学以及系统工程多学科，理论和技术的综合运用，因而学科综合性强。 2、整体性和地域性，环境规划既要考虑整个国家或地区生态环境的整体性，也要考虑不同地域因为地理、自然、经济、社会等条件不同而导致的地域性差别. 3、动态性：不论是社会因素还是自然问题都在随时发生着难以预料的变动，基于一定条件下制定的环境规划应具有动态性的特点。 4、信息密集 若要环境规划能很好地反映客观事实，在实际工作中，需要大量收集信息，因此环境规划的另一个特点就是信息密集性。 5、政策性和科学性 环境规划设计人口控制、能源机构、工业布局、发展战略宗大工程建议，因此环境规划应该具有科学性的特点，同时还应该反映国家的政策精神。 6、可操作性 这时环境规划生命力的主要标志，主要包括目标可行、方案具体而又弹性、措施落实、易分解执行、与现行管理制度和管理方法相结合、充分估计科技进步带来的环境效益、与经济社会发展规划紧密结合，便于纳入国民经济计划中。 三、编制环境规划的工作程序和技术程序 第二节 环境规划的主要工作内容 环境规划的主要工作内容应该根据规划对象和实际情况而定。环境规划主要包括：环境现状调查、环境质量评价、环境规划目标的确定、环境功能区划、环境预测、污染防治方案的优化、环境保护投资的使用等等。 一、 1、 2、 3、 二、环境评价工作 1、环境评价的主要内容：自然环境评价、经济社会现状评价、污染评价、环境质量评价 2、工业污染源的调查步骤与内容 3、社会经济环境现状分析 三、环境规划目标的制定 1、环境目标的制定 环境目标通常是指环境规划对环境质量与其达到的标准，一般有经济发展和环境保护双重目标，而且有相应得时间性和高、中、低不同的要求。 环境规划目标一般分为总目标、单项目标、环境指标三个层次。 根据如下的内容来确定环境规划目标 第一、目标可达性分析 第二、环境保护投资情况 第三、技术力量分析：环境污染治理技术、污染防治技术、技术人才推广 第四、污染负荷消减能力分析 其他分析：如公民素质、生产生活方式。 2、环境规划目标的类型 环境规划目标内容来分，环境规划目标可分为环境质量目标和污染总量控制目标另类。环境质量目标是基本目标，污染总量控制目标是为了达到环境质量目标而规定的实施和管理的目标 4、 环境规划指标体系是环境目标的具体内容、要素特征和数量的表示。一般由指标的名称和竖直组成。 环境规划指标体系分类与内容：环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标、相关性指标。 第三节