洪泽湖管理与保护联席会议制度的实践.pdfVIP

洪泽湖管理与保护联席会议制度的实跬 周永刚，王进东，李志荣，钱 宽 (江苏省洪泽湖水利工程管理处，江苏洪泽223100) 关键词：洪泽湖；管理与保护；联席会议 中圈分类号：TV213．3(253)文献标识码：B 文章编号：1671-1408(2010)10·0058-03 重开发、轻保护，重经济利益、轻生态环境效益 1 建立洪泽湖管理与保护联席会议制度的 的局面。任意侵占湖泊资源、任意排放污染、任 缘由 意圈围水域、任意破坏设施等问题时有发生，直 洪泽湖是黄河夺淮和“蓄清刷黄济运”不断修 接影响到湖泊的健康生态。为依法加强对湖泊的 筑洪泽湖大堤而形成。地处淮河流域中下游结合 管理和保护，维护湖泊健康生命，实现经济社会 处，苏北平原中部。是中国五大淡水湖之一。具有 和资源环境的协调发展，2004年江苏省人大颁布 防洪、水资源供给、生态保护、航运等功能，并拥 了《江苏省湖泊保护条例》，2006年省政府批复 有丰富的渔业和矿产资源。 了包括洪泽湖在内的12个省管湖泊及3个跨市湖 得天独厚的湖泊水土资源和优美的水生态环 泊的保护规划。但是湖泊管理涉及到方方面面、 境，为经济社会又好又快发展提供重要的支撑和保 各行各业，需要多部门协作，齐抓共管。正是基 障。但随着经济社会的快速发展，湖泊在防洪安 于这样的考虑，经省政府同意，由省水利厅牵头 全、资源供给和生态环境等方面的问题日趋突出。 在洪泽湖试点建立联席会议制度。 目前洪泽湖主要存在问题为： 2洪泽湖管理与保护联席会议制度的主要 (1)非法围占现象严重。导致湖泊面积、兴利库 内容 容不断减少，削弱了湖泊调蓄功能，行水通道不畅。 (2)开发利用布局不合理。湖泊渔业资源的无2． 主要职能 序、过度开发，湿地持续萎缩，破坏了湖泊原有的 在省政府的领导下，贯彻落实《江苏省湖泊保 生态。 护条例》、《江苏省环境保护条例》、《江苏省渔业 (3)水质恶化。向湖泊排污、淮干等河流频繁 管理条例》等法规，组织洪泽湖保护规划的实施； 暴发水污染事故，导致水环境恶化，湖泊水体富营 向省政府及省水行政等有关主管部门提出洪泽湖管 养化日益加重。 理与保护的政策和措施建议；研究提出洪泽湖管理 (4)有效的湖泊管理格局尚未形成，不同部门 与保护的规范和标准；对洪泽湖管理和保护进行技 间的管理行为有待进一步协调。 术指导和服务；协调各地区、各行业涉洪泽湖规 强化湖泊管理与保护，维护湖泊的健康生 划；建立洪泽湖保护管理效果评估机制；协调解决 洪泽湖管理与保护工作中涉及跨地区和跨部门的重 态，已经成为经济社会可持续发展进程中一项十 分紧迫而又十分重要的任务。长期以来，由于湖 要问题；协调各有关部门按照职能分工开展洪泽湖 泊管理体制设计的缺陷，湖泊既有水利部门参加 管理，又有农林、渔业、航运等多部门参加管 收稿日期：2010—06-30 理。形成了“多龙管湖、政出多门”的状况，形成 作者简介：周永刚(1976一)，男。工程师。 万方数据 工作交流 管理与保护联合行动；参加洪泽湖保护范围内重大 按照职责分工，做好湖泊的