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《信访条例》 ——规定与讲解 漫画一：局长接待日 一、制定《信访条例》的基本背景和主要目的 制定、修改和实施时间：《信访条例》制定于1995年，于2005年1月5日由国务院第76次常务会议通过修订稿，自2005年5月1日起实施修订后的《信访条例》。 基本背景（修订）：党的十六届四中全会向全党、全国人民提出了构建社会主义和谐社会的重要任务。新修订的《信访条例》，贯彻了党的十六大、十六届四中全会精神，体现了坚持以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求。 《信访条例》的目的：第一条规定：为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。 二、《信访条例》的基本内容 共包括七章、五十一条规定。 第一章：总则。 第二章：信访渠道 第三章：信访事项的提出 第四章：信访事项的受理 第五章：信访事项的办理和督办 第六章：法律责任 第七章：附则 第一章 总则 总则部分共八条内容，分别规定了制定《信访条例》的目的、信访和信访人的含义、信访的负责机关、信访工作原则等内容。 信访：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 信访人：采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 负责机关：各级人民政府、县级以上人民政府工作部门。（我国人民政府主要包括乡镇级、县市级、地市级、省级人民政府和国务院） 一、信访工作五项原则 原则一：方便信访人的原则 原则二：属地管理、分级负责 原则三：谁主管、谁负责的原则 原则四：依法、及时、就地解决问题 原则五：疏导教育相结合的原则 漫画二：变脸 二、信访工作要求和机制 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。 任何组织和个人不得打击报复信访人。 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。 信访工作要求和机制 县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。 各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。 信访工作要求和机制 各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。 各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。 信访工作要求和机制 信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。 信访工作机构及其职责 机构设立：县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。 县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构 信访工作机构及其职责 信访工作机构职责： （一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项； （二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项； （三）协调处理重要信访事项； （四）督促检查信访事项的处理； （五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议； （六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。 第二章 信访渠道 渠道一：公布信访相关事项。 各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项 在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。 信访渠道 渠道二：信访接待日制度 设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。 县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信