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新兴石油之国： 格局重塑者 新兴石油之国： 格局重塑者∗ 页岩油气革命是进入２１世纪之后石油行业发生的最重 大的事件。 美国是页岩油气革命的急先锋和最大受益者。 ２０１５年９ 月１７ 日， 美国国会众议院能源和电力分委员会投 票通过了解除原油出口禁令的 “ＨＲ⁃７０２ 号法案”。 紧接着 在１２ 月１８ 日， 美国国会两院投票通过了解除原油出口禁 令的法案。 出口禁令解除为美国原油出口打开了大门， 也 预示着美国距离石油自给自足越来越近。 本文的原标题为 “从解除原油出口禁令看美国中东战略转向”， 意在指出， 该事件本身对于国际石油市场的短期影响有限， 但长期影 响则不容忽视。 在本节和下一节中， 我们对此进行具体分 析。 当全世界都在关注美联储是否会做出加息决定的时候， 美 国国内事实上还在进行另一项经济政策议题的讨论， 而且其重 要性可能丝毫不亚于美联储加息， 特别是当考虑到其长期影响 的时候。 ∗ 本文发表于 《东方早报 ·上海经济评论》 ２０１５年９ 月２９ 日。 原标题为 “从 解除原油出口禁令看美国中东战略转向”。 ０９３ 石油之眼 ２０１５ 年９ 月１７ 日， 美国国会众议院能源和电力分委员会投 票通过了废除原油出口禁令的 “ＨＲ⁃７０２ 号法案”。 原油出口禁 令是１９７５年美国在石油危机之后为了保障国内石油供应而采取 的一项措施。 这项议案接下来会被送至众议院和参议院投票表 决， 如果投票通过并得到总统签署的话， 将为未来美国新兴油 气产业的扩张和走向国际市场铲除法律障碍。 尽管禁令解除对当下原油市场的短期影响比较有限， 却具 有堪称标志性的意义———如果说２０１４ 年下半年石油价格的 “腰 斩” 标志着过去２０ 多年以来 “资源国－生产国－消费国” 的 世界经济发展模式不可持续， 出现拐点的话， 那么美国石油出 口禁令的解除则极有可能标志着美国将对其中东外交战略进行 大调整。 像其他众多历史事件一样， 该事件单独拿出来看意义并不 见得明显， 或许就像是历史长河中一块不太起眼的普通石子。 但是如果结合当时的经济政治环境， 放在时空脉络中与其他事 件结合起来分析的话， 就会发现其非同寻常的意义所在。 我们 不妨来梳理一下过去一年多以来发生的几个相关事件。 第一件事是也门战争。 ２０１５年３月２６ 日， 沙特阿拉伯联合 １０个海湾国家对也门胡塞反对派武装展开了空袭。 战争伊始， 大部分观察家的判断是， 这将会是一场速战速决的战争， 认为 双方武力对比不成比例， 胡塞武装很快会被沙特阿拉伯联军击 溃， 然后也门局势会恢复稳定。 当时， 笔者撰写了 《三 “圈” 两 “线” 理解也门乱局》 一文， 阐述了也门乱局背后的复杂地 缘政治背景。 正如笔者当时预计的那样， 也门事态后续的发展 超出了大部分观察家的预测， 从空袭开始至今已有半年之久， 战事仍在升级。 至少从目前来看还尚未出现任何迹象能够表明 也门乱局会在短期内终结。 即便沙特阿拉伯联军退出也门， 笔 ０９４ 新兴石油之国： 格局重塑者 者预计， 也门国内的混乱局势仍将持续较长时间。 第二件事是伊朗核谈判。 ２０１５年７ 月１４ 日， 伊朗与美英法 俄中德六国就伊核问题达成全面协议， 前后僵持１２ 年之久的伊 朗核谈问题终于取得了重大阶段性进展。 按照该协议， 国际社 会对伊朗的经济制裁将逐步取消。 伊核问题取得历史性进展， 非常重要的一个原因是美国态度的转变———多年以来， 由于美 国的强硬态度， 伊朗核问题谈判鲜有进展， 而近期美国对伊朗 态度出现了明显的缓和迹象。 第三件事是 “伊斯兰国” （即 “ＩＳ 组织”） 在叙利亚和伊 拉克的迅速扩展。 “ＩＳ 组织” 引发的战