政治学概论 第三章.pptVIP

第三章 国家 一、国家的起源与本质 二、国家的职能 三、国家的历史类型 四、国家的形式与机构 五、国家与社会 六、现代国家的发展变化 一、国家的起源和本质 （一）国家起源 1、社会共同体说——国家是人们为了特定目的而在一起生活的群体。 亚里士多德:国家是一种自然产生的、不可避免的及有益的团体。每一种国家都是一种团体，每一种团体都是为了某种的善而建立的。 美国：国家是自由的人们为了共同利益，安享其所有的一切，并对他人维持公道，而结合在一起的团体。 2、神权说——国家是由神或上帝直接或间接创造的，是神或上帝为了保护人类而创造的。 神权说是最早的一种国家学说，在东西方的封建社会都很发达。 托马斯·阿奎那：超自然的善高于国家所谋求实现的公共的善，所以教会高于国家。归根到底，国家要听教会的使唤，国王是上帝的一个仆人。 3、社会契约论——国家是自然状态下的人们按照理性原则而形成的社会契约。 在国家产生以前，人们处于自然状态（state of nature）中，并拥有与生俱来的自然权利（natural right），由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。 主要代表人物有霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭。 4、阶级对立论——国家是阶级对立的产物。 雅典国家的产生被认为是“一般国家形成的一种非常典型的例子”。这样说的理由之一是，雅典国家的产生没有受到任何外来或内部的暴力干涉。 从两个层面理解国家的涵义 第一，民族国家 民族国家即由一定人口、一定领土、拥有的国家主权和国家政权机关构成的地缘政治国家。民族国家是历史上形成的以民族成分和民族数量为基本组成要素的政治共同体。 民族国家是国际政治生活中的基本行为主体，也是国际法基本主体。因此，我们通常在国际社会谈到国家、国家利益时，多指民族国家， 第一，人口，即民族国家的居民。 第二，领土（国土），是一国居民永久居住、生存和生活、从事生产和其他种种活动的共同地域（或称疆域），是指一国领陆、领海、领空的总和。 第三，国家主权，简称主权，是一个民族国家的国家机关（政府）处理国内事务和国际事务的统一的不可分割的独立自主行使的最高权力。 第四，国家政权机关，即政权组织（国家机关），它是民族国家统治阶级意志得以实现的政治统治机关，也是民族国家对全社会进行全方位管理的机关，是民族国家构成的中心要素。 第二，政治国家 政治国家具体指国家政权机构，它的实质是统治阶级专政，即领导阶级实行政治领导、政治统治的国家政权机构。 第一，政治国家是阶级统治的政治统治与政治管理组织。 第二，政治国家是实现统治阶级意志的机关。 第三，政治国家是统治阶级掌管并行使公共权力实施特殊强制机关。 （二）国家的本质 国家的本质，即国家的根本性质，亦即公共权力的根本属性和本质特征。 国家的本质是由它本身所固有的特殊矛盾构成的，一方面，表现为在统治阶级内部及其同盟者阶级实行一定形式、一定范围内的合议治国理政大政方针政策的民主；另一方面，表现为对被统治阶级实行一定形式政治、法律制度控制的专政。这两个方面的结合和统一，构成了国家本质的内在表现。 （二）国家的本质 国家的产生是基于统治阶级的意志。 国家政权始终掌握在统治阶级手中。 国家权力是用来为统治阶级的利益服务的。 二、国家的职能 （一）国家职能的涵义 国家的职能，是指全部国家机器在实施阶级统治的过程中担负的基本职责和整体功能。 国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向以及国家的基本使命和基本目的。 1.政治职能，也是国家的政治统治职能，一般可以大分为民主职能和专政职能。 具体分析则是统治阶级运用公共权力的特殊强制力和其他各种手段，包括经济的、文化的、法制的、教育的、社会化的手段对被统治阶级的政治压迫、管制、控制和管理，也包括对整个社会的政治领导、政治指导、政治控制、政治管制、政治管理以及政治协调和政治整合。 2.社会职能 国家的社会职能或称社会管理职能，即管理社会公共事务的职能。 国家的社会管理职能是从属其政治职能并且是执行政治职能的前提和基础。它包括领导和组织社会生产，维持社会秩序、政治秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，组织经济建设、政治建设和文化建设、发展科技和教育，治理环境等。 古代国家也具有社会管理职能，但其作用范围比较狭小。现代社会，由于生产向社会化和现代化的发展，国家的社会管理职能不仅极大地扩展了范围，而且愈益复杂化。由于它和一国居民的日常生活息息相关，变得越来越重要。 3. 保卫职能 又可称为国家安全职能（包括国际安全职能），其作用的方向主要是维护、保卫本国国家主权、安全、领土完整、维护和实现国家利益，也包括防范和组织抗击外族或外国