第一单元公共部门人力管理概述.pptVIP

从这个定义也可以看出，公职人员的身份确定有两个标准：一是在公共机构工作；二是履行公共职能和提供公共服务。前者属于外延性规定，后者属于内涵性规定。根据这两个标准，那些受政府授权在非政府机构工作并执行公共职责的人员，也属于公职人员。 （一） 《中华人民共和国反腐败法（专家建议稿）》指出，本法所称的公职人员是指一切从事或参与国家和社会公共事务管理的人员，包括以下六类： （1）国家机关从事公务的人员。 （2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。 （3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有单位、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员， （4）依法选举产生的农村村民委员会、城镇居民委员会等组织中从事公共事务管理的人员。 （5）依法成立的各类行业协会的工作人员。 （6）其他依照法律实际从事公共管理事务的人员。 （二） 《中华人民共和国县处级以上公职人员财产申报公布法（草案）》中规定，“公职人员”是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。 （三） 中共江苏省委、江苏省人民政府《关于严禁公职人员收受礼金礼品的若干规定》中定义“公职人员”为在党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中从事公务的人员。按照这里的规定，公职人员只包括党和国家机关从事公务的人员。 思考： 以上关于“公职人员”的三种界定，何者范畴最大（或最小）？你界定公职人员的主要标准是什么？ 基本条件： (1)国籍；(2)政治条件；(3)品德条件； (4)文化程度；(5)基层经验；(6)年龄和身体条件。 特殊条件： 报考国家公务员的特殊条件是指，经主管机关批准的其他条件，它是由用人部门依据特殊职位的要求提出，经主管部门批准，在一般资格条件之外增加的条件。 （续前表） （3）公职人员权利的得失是以公共管理者的身份的获得或失去为基础。 （4）公职人员权利的具体内容：公职人员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出的一定行为或抑止一定的行为。 （5）公职人员享有的大部分权利为可选择性权利，可以行使，也可以放弃。但是，有些权利是其行使国家行政权力、进行公共管理必须具有的，不得放弃。 公职人员的义务．就是国家法律对公职人员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 第一，国家可以凭借其法律约束力和强制力促使其履行义务。 第二，公职人员的义务，是为了有效地管理公共事务。 第三，公职人员义务的基本内容，就是公职人员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为。 第四，公职人员的义务是对公职人员的约束。 公职人员的权利与义务的不可分割性 公职人员权利与义务的双重性 公职人员权利与义务的平等性 公职人员权利与义务的一致性 公职人员的权利和义务具有严肃性和不可剥夺性 （一）公职人员权利规定的基本内容 第一，身份和职务权利保障权。 第二，政治权利。 第三，经济保障权。 第四，救济和其他法定权利。 具体而言： 1.公职人员的身份保障权。2.获得履行职责、执行公务应有的权力和工作条件。3.政治权利。4.经济权利。5.补救权利与监督权利。6.受教育(培训)的权利。7.其他法定权利。 （二）公职人员义务规定的基本内容 1.遵守国家的宪法、法律和法规，依法行政。 2.忠于政府，忠于职责，遵守公职人员的职业道德。 3.维护国家安全、利益和政府的声誉。 4.在工作中，服从领导，执行命令。 5.保守国家秘密和公务机密。 6.不得接受馈赠，在一般情况下，不得兼职，更不得从事营利性活动。 8.其他法定义务。 7.接受公众的监督。 素质模型(competency model)就是为完成某项工作，达成某一绩效目标所要求的一系列不同素质要素的组合，包括不同的动机表现、个性与品质要求、自我形象与社会角色特征以及知识与技能水平 。 1993年，美国心理学家斯潘塞在其所著的《工作绩效：高绩效模型》一书中将胜任素质定义为“在工作或情境中，产生高效率或高绩效所必需的人的潜在特征，同时只有当这种特征能够在现实中带来可衡量的成果时，才能称作为素质”，并提出了著名的“素质冰山模型”。 素质冰山模型图示 人员素质模型示例 (一)工作分析 (二)录用与选拔 (三)人员培训 (四)绩效管理 (五)职业生涯规划 我国法律法规对“公职人员”的界定 划分公职人员标准：