资源环境承载能力评价在汶川地震灾后恢复重建规划中的基础性作用_樊杰.pdfVIP

战略与决策研究 StrategyPolicyDicisionResearch 资源环境承载能力评价在汶川地震灾后 恢复重建规划中的基础性作用* 樊 杰 陶岸君 陈 田 张文忠 中国科学院可持续发展研究中心 ( 北京 100101 中国科学院地理科学与资源研究研究所 ) 摘要 由中国科学院牵头完成的资源环境承载能力评价是国家汶川地震灾后恢复重 建规划中的一项重要工作,其在充分认识地震灾害发生前后规划区资源环境承载能 力变化的基础上,按照重建条件适宜性的内涵界定,对整个规划区的差异性进行了 科学识别并予以表达,为重建规划提供了强有力的支撑,对提高规划、决策的科学性 起到了至关重要的作用。本文介绍了资源环境承载能力评价的评价依据和主要评价 结论,并基于承载能力评价对重建规划的编制提出了建议。 关键词 汶川地震,重建规划,资源环境承载能力,评价,重建条件适宜性 资 源 环 川地震灾后恢复重建总体规划》文本中引用 境承载 能力 并明确注释了 “重建分区的范围和面积根据 评价是 国家 中国科学院 《资源环境承载能力评价报告》 交给 中科 院 确定”。 在 国家汶 川 “资源环境承载能力评价”分析是以自 地震灾后恢 然地理环境、地质条件和次生灾害危险性、 复重建规划 人口经济基础等评价为基础,评价成果主要 中牵头完成 包括:()对汶川地震灾区 个县进行重建 1 51 的一项重要 条件适宜性分区,明确适宜、适度和生态重 樊杰研究员 工作。中科院 建的区域范围;()提出产业发展导向的建 2 个研究所 多名科技工作者和研究生 议;()测算灾区人口合理容量。其中,重建 7 120 3 们,肩负创新为民、为灾区重建规划提供科 条件适宜性评价不仅是产业发展导向、人口 学决策依据的崇高使命,经过 个多月的努 容量测算的基础,也是恢复重建规划编制的 2 力,完成了国家任务,在国家重大战略决策 主要依据。 中发挥了科技支撑的作用。 2承载力变化与评价准则 1资源环境承载能力评价内容 2.1承载力变化的基本判断 年 月 日,国务院通过的 《汶 2008 8 27 在我国主体功能区规划研究中,汶川重 *本文作者还有:高晓路、徐勇、王传胜 建规划区位于国家级限制开发区域密集分 收稿日期: 年 月 日 2008 9 5 布的秦巴山地—青藏高原—川滇森林的边 . .