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从实例谈扣押款物中 违法所得的辨析 ◇ 王立华 检察机关作为执法部门．扣押款物的管理是办 标准上掌握不一、主观上的随意性从而使得检法两 案过程中的重要环节之一。 《刑法》第六十四条规 家对案件事实认定上的偏差。本文试对扣押款物中 定： “犯罪分子违法所得应当予以追缴或者退赔 违法所得的相关问题作一探讨，以期对司法实践中 … … ”实践中，被扣押的款物在相当多的情形下并 正确行使检察权，正确适用法律提供参考。 不完全为违法所得，由于诸多因素，检察机关普遍 二、检察机关对扣押款物中违法所得处理的相 存在轻视 “违法所得”处置的倾向，使得处置违法 关法律依据 所得 (包括追缴和最终处理)出现许多不规范的地 我国 《刑法》第六十四条明确规定： “犯罪分 方①。在法律上， “非违法所得部分扣押款物”的 子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退 归属不仅缺乏界定的标准，而且相关处置程序以及 赔；对被害人的合法财产，应当及时返还……”。 其执行机关也有待进一步明确。 《刑事诉讼法》第一百四十二条第三款规定， “人 一 、 问题的由来 民检察院决定不起诉的案件，需要没收被不起诉人 案例：被告人姜某某．因犯贪污罪被二审法院 违法所得，人民检察院应当提出检察意见，移送有 判处有期徒刑三年。该案在侦查阶段检察机关曾对 关主管机关处理”， 《刑事诉讼法》第一百九十八 其扣押了涉案款5万元，二审法院最终认定其贪污4 条明确了扣押款物中属于被害人合法财产的，应当 万元。终审判决作出后被告人对二审法院未认定的 及时返还。 《人民检察院刑事诉讼规则》第二百三 扣押财产向检察机关提出了返还的请求。对二审法 十九条第二项规定． “人民检察院决定撤销案件 院未认定这部分的扣押财产的权属性质，检察机关 的，对扣押在人民检察院的犯罪嫌疑人的违法所得 产生了分歧，主要存在以下几种处理意见： 需要没收的，应当提出检察建议，移送有关主管机 第一种意见：法院未认定部分的扣押财产为被 关处理；需要返还被害人的，直接决定返还被害 追诉人违法所得，检察机关应予以追缴。 人0”， 《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》对 第二种意见：法院未认定部分的扣押财产为被 扣押款物的处理也作出了相关规定。我国刑事诉讼 追诉人的合法财产．检察机关应予以返还给被追诉 法和最高人民检察院的司法解释明确了检察机关对 人。 违法所得的的认定权和移送权，但没有赋予检察机 第三种意见：法院未认定部分的扣押财产为被 关对违法所得的直接处分权：同时赋予检察机关对 害人 (被害单位)的合法财产，应予返还给被害 扣押款物中被害人的合法财产的认定权和返还权。 人。 由于对扣押款物中的违法所得的追缴或没收是 此案的焦点在于对法院未认定部分的扣押财产 依据刑法进行的，因此应当明确其执行应由法院或 的权属性质如何正确区分的问题。什么是违法所得 检察院负责。笔者认为，违法所得的处分权应交由 和被害人以及被追诉人的合法财产?如何甄别扣押 检察机关行使。基于检察权的司法公正至上性、社 款物中哪些属于违法所得?刑事立法和司法解释都 会公益性、国家利益性，违法所得的处分权理应是