1第一讲社会福利理论绪论.pptVIP

* 另一种情况下的同意是在强制下的同意 * 关于市民社会的理论 概念与规则总是强势者的规则。所以，理论与学术同样也是一个政治角力的过程。 * 社会福利内涵的转变，反映着社会发展的进程。在不同的社会发展条件下，人们对福利的界定是不同的。一个直接的基础是一个社会的社会发展水平，包括经济水平和文化水平。 * 渗透性 国家权力能够到达领土范围内的所以地方。 参与性 分配性 政府 弗罗姆：人由于害怕孤立于社会和独立承担责任，因而组成大型团体（不论是国家的、宗教的或是意识形态的）来逃避这种紧张并要求个人自由和自治。 政府 洛克：人们联合成为国家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保护他们的财产（同样地，还有他们的自然权利）（洛克：《政府论》） 洛克：政府代表着一种统治者与被统治者之间的同意，只要政府为被统治者的利益服务，他们就支持那些当权者。 政府 制定游戏规则，监督人们遵守规则。 政府的一般目标：政府的任务是为所有公民提供生存、稳定以及经济的和社会的福利。 政府是公共资源的调配机构： 谁可以使用公共资源？ 谁的意志可以决定公共资源的使用？ 国家与社会和个人 社会与国家的关系： 黑格尔：国家高于社会 洛克：社会高于国家 国家利益高于个人利益？ 国家是社会的制度化核心 国家是人实现个人利益的工具 国家、社会和个人 对比：原因是什么？ 英国议员报销门 三名小科长“联手”挪用亿元公款 判决书有85页 二、基本概念 社会福利Vs社会保障 社会福利理论Vs社会政策 社会福利理论Vs社会福利制度 福利国家 市场经济制度 参考阅读：尚晓援：“社会福利”与“社会保障” ，《中国社会科学 》2001/03。 社会福利与社会保障（当前中国） 社会保障：包括社会保险、社会福利、社会救助和优抚安置 社会福利：在中国，社会福利仅仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义社会福利的范畴。（陈良瑾：《中国社会工作百科全书》） 社会福利与社会保障（国外） NASW:社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的“有组织的活动”、“政府干预”、政策或计划……社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念（ dictionary of social work) 社会福利实施的主体： 国家 政府 社会组织 个人 社会福利 1、作为状态：内涵与外延的变化 内涵：人的生存状态：从恩赐到权利 外延：物质 心理 精神 人的价值 2、作为制度：制度实体、制度化的集体责任：社会救助、收入安全、社会平等和发挥人的潜能 米基利：非正式，正式，国家 社会福利的功能 社会福利的人道属性：社会属性。社会福利的人道属性在很大程度上是一种叙述方式，在人道属性的背后是社会属性，或者说是政治属性，以满足人类以社会的形式共同存在的要求。 经济功能：社会福利首先是一种社会再分配，这本身就是一个经济过程。 文化建构功能 政治功能 公平与效率 谁应该为社会福利负责？ 富人的问题： 我为什么要拿钱出来帮助穷人？(税) 穷人的问题： 为什么我要遭受贫困？ （个人原因） （社会原因） 生产和消费的关系：人的权利的观念 人类的风险： 个人的风险 社会的风险 人类共同的风险 每个人都应该为人类社会负责任 医疗改革 大学生就业 市场还是政治？ 本科生扩招？就业难、高校贷款负债2500亿元：是否解决了市场的难题？ 硕士生扩招？缓解就业压力？ 央视讨论 纳税人为什么要对社会中一部分人的贫穷付费？ 人类需要共同面对生存的风险，同时，风险也是共同的，而非个别的。 例如：贫困。国家为什么要对个体的贫困负责？ 如何促进公民的经济和社会福利 对国家的经济考验： 1、国家与市场 的关系？ 2、国家掌管公共财富的份额应该占多大份额？ 3、有多少财富应当用于人们的福利？ 4、福利应该以什么形式实现？现金？实物（住房、医疗等）？是否应该限定用途？ 对上述问题的不同回答产生四种结果： 自由放任 政府统制 社会主义 福利国家 自由放任 政府不掌管企业 以福利计划形式出现的再分配也极少 亚当斯密：任何政府的干预都会降低经济的增长。 托马斯杰克逊：管的最少的政府就是最好的政府。 这种理论认为人们的成败在于他们的能力和经营的情况，政府无权干预这个自然的过程。 福利国家 政府不掌管企业，但要通过财富再分配来帮助那些境况较差的人们。 福利国家通过健康保险、儿童照顾、职业培训以及退休金等形式为国民提供一个从生到死的照顾。 政府统制 在该体制中国家是头号资本家，拥有并经营企业。然而它不提供福利。最早是法国：国家掌握铁路、钢铁、银行、石油和其他大企业。中小企业留在私人手中。日本政府对企业监督被认为具有这种体制的特点。 社会主义 社会主义经济实行国