2017二建法规1v1直播-第三章第一节-第9讲.docVIP

2Z203000 建设工程发承包法律制度 2Z203010 建设工程招标投标制度 2Z203011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式 一、建设工程必须招标的范围（2014单） （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 二、建设工程必须招标的规模标准（2016单） （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 三、可以不进行招标的工程项目 （2012单；2015单） 《招标投标法》的规定 涉及国家安全、国家秘密； ②抢险救灾； ③属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。 ①+②+③且不适宜进行招标的项目。 （二）《招标投标法实施条例》的规定: 需要采用不可替代的专利或专有技术； 购人依法能够自行建设、生产或者提供； 通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； ⑤国家规定的其他特殊情形。 （三）《政府采购法》和《政府采购实施条例》规定： 政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和实施条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。【增】 四、建设工程的招标方式（2015单、多） （一）公开招标和邀请招标。 邀请招标的建设工程（见表3-1）。 表3-1 邀请招标的建设工程 适用 的项目 ①务院发展计划部门确定的国家重点建设项目； ①和②不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标 ②省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目； ③国有资金占控股或主导地位的项目（必须） 国有资金项目,经批准,可以邀请招标: ①技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的,只有少量潜在投标人可供选择; ②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 （二）总承包招标和两阶段招标 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。 五、建设工程招投标交易场所 1、由设区的市级以上人民政府设立。 2、招投标交易场所，不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 3、国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争：【增】（2016单） （1）数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。 （2）招标人或其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。 （3）依法必须进行公开招标的招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。 （4）投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。 2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定 一、招标基本程序 （2011单；2012单、多；2013单；2014单；2015单；2016单） （一）履行项目审批手续 1、招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。 （二）委托招标代理机构 招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的招标代理机构招标。 招标人自行招标应具备自行招标的能力。 （三）编制招标文件及标底 1、招标文件内容 （1）招标文件应当包括招标项目的所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 （2）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 （3）不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人；依法必须招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。 2、招标文件和资格预审文件的澄清或修改，书面形式通知文件收受人。 提交投标文件截止时间至少15日前； 提交资格预审申请文件截止时间至少3日前。 3、异议和答复时间 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出； 对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。 招标人应当自收到上述异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动 4、