低碳经济讲座 - 攀枝花市第三高级中学校 - .doc

低碳经济讲座讲义 第一章 概述 一、低碳经济的由来 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不只是光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，低碳经济、低碳技术等一系列新概念应运而生。 低碳经济的历史沿革 1、21世纪人类经济发展方式的变革起因于1972年罗马俱乐部发表了《增长的极限》的报告，该报告第一次对高能耗、高污染的传统工业文明和高碳经济的发展方式进行了深刻的反思。 2、1992年，联合国环境与发展大会首次把全球资源环境管理提升到国家发展战略高度，提出了“可持续发展”理念，并通过《联合国气候变化框架公约》，明确提出了控制大气中温室气体浓度上升，减少二氧化塔排放是国际社会共同的责任和义务，这些努力为孕育低碳经济的地毯社会打下了基础。 3、1997年在日本京都通过的国际条约《京都议定书》是引发低碳经济理念形成的关键，也是催生国际“碳交易”市场的动因。 4、“低碳经济”最早见诸政府文件，是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。 2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。 （6月5日）2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。 3、《巴厘岛路线图》 《京都议定书》对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等做出了具体规定。《巴厘岛路线图》确定了世界各国今后加强落实《联合国气候变化框架公约》的具体领域，为进一步落实《公约》指明了方向。《巴厘岛路线图》的亮点主要有： 首先，强调了国际合作。与会各方同意长期合作共同行动，行动包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。 其次，把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。《巴厘岛路线图》明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，美国也不例外。 第三，强调了发展中国家比较关心的问题。除减缓气候变化问题外，《巴厘岛路线图》还强调了另外三个以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广大发展中国家在应对气候变化过程中最为关心的问题。 第四，为下一步落实《公约》设定了时间表。《巴厘岛路线图》要求有关的特别工作组在2009男完成工作，这与《京都议定书》第二承诺期的完成谈判时间一致，实现了“双轨”并进。 （三）碳减排国际机制 二氧化碳减排的国际合作机制，是在《京都议定书》中提出的，主要有：联合履行机制、清洁发展机制、碳减排贸易机制。 1、联合履行机制的基本内涵 具体来讲，就是一个发达国家通过以技术和资金投入的方式与另外一个发达国家合作实施具有温室气体减排或具有吸收温室气体的项目，其所实现的温室气体减排或吸收量，转让给投入技术和资金的发达国家缔约方用于履行其在议定书下的义务，同时从转让这些温室气体减排或吸收量的发达国家的“分配数额”中扣减相应的数量。 2、碳减排贸易的基本内涵 碳减排贸易，是指一个发达国家，将其超额完成减排义务的指标，