参与投资新能源公交车运营管理分析详解.PDFVIP

参与投资新能源公交车运营管理分析 研究咨询部 2016 年5 月 研究报告签批意见： 请公司领导阅处，报各部门参考。 刘鑫宏 2016 年5 月9 日 一、新能源公交车发展背景 （一）发展新能源汽车是主要汽车生产国的国家战略 随着能源安全问题逐渐引起各国的高度重视，以及节能 减排国际压力的不断加大，汽车产业作为国民经济重要支柱 的国家竞争力标志性产业，成为各国应对能源安全、气候变 化和产业结构转型升级的突破口之一，发展新能源汽车逐渐 成为世界主要汽车生产国的国家战略。 美国主要围绕“摆脱对石油严重依赖，推进再工业化” 发展新能源汽车，并于 2010 年提升到国家战略层面。英国 通过提供购车补贴、税费减免和科学推进基础设施建设，鼓 励新能源汽车推广，成为欧盟年新增新能源汽车最多的国家。 德国于 2010 年宣布设立“国家电动汽车平台”(NPE)，确定 了电动汽车发展目标，一是德国成为国际领先的电动汽车工 业供应商，二是成为国际领先市场，三是到2020 年推广应用 100 万辆电动汽车。日本出于能源安全与保持产业竞争优势 的双重需求，在20 世纪60、70 年代就提出了电动汽车发展 规划，2010 年发布的 《新一代汽车战略2010》明确到2020 年新一代汽车销量比例达到50%，2030 年达到70%。 2012 年我国发布《节能与新能源汽车产业发展规划 （2012-2020 ）》，指出随着我国经济持续快速发展和城镇化 进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长 1 势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加 快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和 环境压力、推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快 汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的 战略举措。规划明确了以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车 工业转型的主要战略取向，提出到2020 年，纯电动汽车和插 电式混合动力汽车生产能力达200 万辆、累计产销量超过500 万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。 （二）公共交通是推广应用新能源汽车的重要领域 随着我国城镇化进程加速和人民生活水平提高，私人汽 车保有量持续上升，由此造成的城市拥堵和环境污染问题也 日益严峻。2012 年国务院发布《关于城市优先发展公共交通 的指导意见》，提出构建以公共交通为主的城市机动化出行 系统，实施城市公共交通优先发展战略，大城市要基本实现 中心城区公共交通站点500 米全覆盖，公共交通占机动化出 行比例达到60%左右。 公共交通作为一种准公共物品，一方面需要政府财政资 金的持续投入，另一方面也是落实规划调控政策的重要领域， 发展新能源公交车契合新能源汽车推广应用要求和城市公 共交通优先发展战略。2009 年起，国务院及其多个部委连续 发文要求在城市公交领域推广应用新能源汽车。2015 年 11 月，交通运输部、财政部、工信部联合印发《新能源公交车 2 推广应用考核办法（试行）》，进一步明确2015-2019 年各省 推广任务，要求新增及更换的公交车中新能源公交车的比重 逐年提高。交通运输部 《关于加快推进新能源汽车在交通运 输行业推广应用的实施意见》提出，到2020 年，新能源城市 公交车推广应用达到20 万辆。 图1：新能源汽车推广应用数量与目标（万辆） 新能源汽车 其中：公交车 500 45 20 5 2015A 2020E 表 1：2015-2019 年新能源公交车