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草原信访工作规范（试行） ????? ????第一章? 总? 则 ????第一条? 为做好草原信访工作，根据《草原法》、《信访条例》和《农业信访规定》，结合草原管理工作实际，制定本规范。 ????第二条? 本规范所称草原信访，是指公民、法人或者其他组织采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式，向各级草原监督管理机构反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法应当由草原监督管理机构处理的活动。 ????第三条? 各级草原监督管理机构开展草原信访工作，适用本规范。 ????第四条? 各级草原监督管理机构应当指定内设机构或者具体人员负责草原信访工作，设立并对外公布举报电话、通讯地址或者电子邮箱，方便群众反映情况。 ????第二章? 接访、受理与登记 ????第五条? 信访人采用书信、电子邮件、传真等书面形式反映情况的，应当做好登记。 ????信访人采用口头形式反映情况的，应当记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式（电话）以及请求、事实和理由。 ????第六条? 草原监督管理机构收到草原信访举报材料后，应当填写《草原信访举报登记表》，并对信访举报材料进行初审，作出是否受理的决定。 ????第七条? 信访人反映情况，属于《信访条例》第十四条规定的反映有关组织、人员的职务行为的信访事项，按照《信访条例》和《农业信访规定》的有关规定办理。 ????第八条? 信访人反映情况，属于以下草原违法行为的，按照草原信访举报案件予以受理： ????（一）开垦草原的； ????（二）非法征收征用使用草原的； ????（三）非法采集草原野生植物的； ????（四）非法临时占用草原的； ????（五）违反草原禁牧休牧规定的； ????（六）违反草畜平衡规定的； ????（七）买卖或者非法流转草原的； ????（八）违反草原防火法规规章的； ????（九）其他违反草原法律法规，应当由草原监督管理机构查处的。 ????第九条? 信访人反映情况，属于下列情形的，草原监督管理机构不予受理，但应告知信访人不予受理的理由： ????（一）不属于草原监督管理机构职权范围内的； ????（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的； ????（三）有权处理的行政机关已经受理或者已进入司法程序的； ????（四）诉求不清、事实不明、理由不充分，信访人不补充提供相关具体材料的； ????（五）已经超过两年行政处罚追述时效的。 ????第十条? 信访人反映情况，属于以下情形的，草原监督管理机构不予受理，但应当告知信访人解决问题的途径： ????（一）草原所有权、使用权争议问题，应当按照《草原法》第十六条规定，由有关人民政府处理。 ????（二）涉及草原征占用补偿、赔偿不到位的问题，应当通过诉讼程序解决。 ????（三）草原承包经营权纠纷问题，应当由村民委员会、乡（镇）人民政府调解解决。调解不成的，应当通过仲裁、诉讼程序解决。 ????（四）草原承包经营权受到侵犯的，应当通过诉讼程序解决。 ????（五）对有关草原行政主管部门或者草原监督管理机构的具体行政行为不服的，应当通过行政复议或者行政诉讼程序解决。 ????（六）检举有关人员在执行公务中的违法违纪问题，应当向有关行政主管部门、组织人事部门或者纪检监察部门反映。 ????第三章? 转办与办理 ????第十一条? 草原监督管理机构接到草原信访举报材料后，对符合受理条件的信访举报材料，应当按照属地管理、分级负责的原则，及时填写《草原信访举报案件转办单》，将信访举报材料转交下一级草原监督管理机构办理，并提出明确的办理时限要求。 ????接到草原信访举报材料的草原监督管理机构，也可根据情况直接进行调查处理。 ????案件情况重大、复杂，具体承办案件的草原监督管理机构办理有困难时，可以申请上级草原监督管理机构协助办理。 ????第十二条? 具体办理草原信访举报案件的草原监理机构，应当自接到转办单之日起45日内办结。案件情况复杂，在规定期限内不能办结的，经转办单位同意，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。 ????第十三条? 案件办结后，应当将办理结果及时书面报送上一级草原监督管理机构。在规定期限内未办结的，应将调查处理进展情况书面报送上一级草原监督管理机构，并说明未能按时办结的理由。 ????第十四条? 向上级草原监督管理机构报送的信访举报案件办理结果或者调查进展情况的材料，内容应当包括调查处理工作开展情况和办理结果，并针对信访举报材料提出的问题或者诉求逐一进行说明或者解释。 ????第十五条? 受理草原信访举报案件的草原监督管理机构收到案件办理结果后，应当及时告知信访人。 ????第十六条? 草原监理机构收到相关行政机关转来的草原信访举报材料，符合受理条件的，按照上述规定办理。案件办结后，应当及时向转办