探索园镇一体合作共建新模式以宁淮新兴产业科技园为例.pdfVIP

探索园镇一体合作共建新模式 —以宁淮新兴产业科技园为例 □　刘新华 [ 摘　要 ] 先发地区与后发地区合作共建产业园区是优化区域资源配置、缩小区域发展差距及实现区域共赢的有效途径。为促 进苏南与苏北地区的协调发展，江苏省出台了一系列区域合作发展政策，取得了令人瞩目的发展成效，同时也暴露出一些亟待 解决的问题。研究在分析江苏省南北合作发展模式演进特点、成效及困境的基础上，尝试以宁淮新兴产业科技园为例，从合作 目标、产业选择、功能体系和运作机制等方面探讨区域合作及园镇一体共建模式的创新发展思路与实现路径。 [ 关键词 ] 区域合作；共建园区；园镇一体；苏南；苏北 [ 文章编号 ]1006-0022(2014)04-0084-06　[ 中图分类号 ]TU981　[ 文献标识码 ]B Industrial Park And Town Integration Model: Ninghuai New Industrial Park Case/Liu Xinhua [Abstract] Cooperation on industrial development between developed and underdeveloped regions may improve resource configuration, narrow regional gap, and realize win-win result. Jiangsu province has issued a number of policies to promote southern and northern cooperation and achieved distinctive effects. The paper analyzes the character, effects, and dilemma in regional cooperation, and studies new concept and path from vision, industries, functions, and mechanism in Ninghuai new industrial park development. [Key words] Regional cooperation, Cooperation on industrial park development, Industrial park and town integration, Southern and northern Jiangsu province 0引言 续发展乏力等问题。在新的发展阶段特别是党的“十八 大”以后，按照“四化”同步融合发展的要求，如何 近年来，针对改革开放进程中出现的区域发展差 提高区域合作效率、推动新型城镇化、提升苏南苏北 距，从国家到省、市地方层面都实施了一系列促进区 的互惠双赢成效、强化共建园区的自身活力和竞争力， 域协调发展的政策措施 [1]，在财政支持、产业转移、项 成为急需考虑并解决的问题。 目合作和人才引进等领域都做了很多卓有成效的有益 在江苏省确定的五组“一对一”挂钩合作城市中， 探索 [2]。 南京和淮安因地域相邻而具备较好的合作条件。宁淮 江苏省是较早进行省内协调合作发展探索的省份 挂钩合作 12 年来，双方秉承优势互补、互利共赢的 之一，其区域合作发展政策及措施的形式、内容等都 理念加强交流合作，合作领域日益广泛、合作