论破产管理人——兼论我国破产清算组的完善.pdfVIP

维普资讯 2004年 6 月 太原 大学学报 第 5卷 第 2期 总第 18期 JournalOfTaiyuanUniversity Vo1．5No．2SumNo．18 文章编号：1671～5977(2004)02—0014—05 论破产管理人——兼论我国破产清算组的完善 龙 建 明 (吉首大学 政法学院，湖南 吉首 416000) 摘要：清算组即破产管理人，是企业破产程序 中的一个重要机构，它的地位、构成主体和选任范围、职责、 监管机制的完善程度直接关系到企业与债权人的根本利益。破产管理人的地位应根据法律直接规定取得 ，依 照破产法及有关法律认定成为破产财产的受托人；破产管理人的选任主体及范围应以中介组织为主，让会计 事务所、律师事务所等中介组织参与清算，以保证破产清算的公正性和顺利性；破产管理人的职责范围包括接 管破产企业、处分债务人财产、行使营业管理权、追索外债、拟定和提出破产方案；在完善破产管理人监督机制 方面，应采取明确规定其善 良管理人的注意义务，限制其个人交易行为、赋予债权人会议监督权、建立破产管 理人的法律责任制度等措施，并不断加强相关的法律建设。 关键词 ：地位 ；选任范围；职责；监管机制 中图分类号：13922，291．92 文献标识码 ：A 市场经济不相信眼泪，在激烈的市场竞争 人”。笔者认为企业宣告破产后，作为 “清算组 中，对资不抵债、不能清偿到期债务的企业实行 (人)”肩负的职责不仅是清算 ，还包括财产的管 破产 ，不仅可 以使债权人 的债权得到公正的待 理、营业 的管理 、实施某些 民事活动 、诉讼活动 遇，破产企业获得重新开始 的机会，还可 以通过 等 ，因此将我 国破产法 的 “清算组 (人)”称之为 优胜劣汰的机制 ，实现资源优化配置，从而促进 “破产管理人”更为恰当。 经济的发展。但企业破产对社会 的影响可谓至 (一)关于破产管理人法律地位的各种学说 深至巨至广 ，特别是直接触及到破产企业 、债权 破产管理人的设置及其行为关系到债权人、 人与破产企业职工的根本利益，且破产程序牵涉 债务人以及第三人 的利益 ，因此，如何解释破产 到的法律 问题复杂，因此 ，本文拟就破产管理人 管理人的法律地位 ，进而从根本上说明破产财产 在破产运作过程 中的法律地位、主体的选任及范 管理人的实体法和程序法上的行为性质 ，一直是 围、职责 、监管机制等具有重要现实意义 的问题 破产法学理论一个十分重要但存在争议的问题。 予以初步探讨。 不同学者从各 自角度对其加以考察，从而在破产 一 、破产管理人之法律地位 法的历史进程中，形成了不同的学说。德国学者 破产管理人乃破产程序上机构之一，其设立 通常把它们分为五类即：(1)破产人代理说；(2) 的目的在于对债务人的财产实行有效的管理，以 破产债权人代理说；(3)职务说；(4)机关说 ；(5) 避免债务人对财产进行恶意处分 ，“破产管理人” 中性说。日本学者则一般将它们归为两大类：一 在不同国家有不同的称谓，在大陆法系许多国家 是代理说：二是职务说。其中代理说又进而分 的破产法上称之为破产财产管理人或破产管理 为：(1)破产人代理说：(2)债权人代理说：(3)破 人，而El本称之为破产管财人 ，美 国破产法称之 产人及债权人代理说：(4)国家机关、破产人及债 为破产受托人 (trustee)。我国 目前称之为 “清算 权人团体代表说；(5)破产财团代表说。台湾学 组”，正在制定的破产法草案拟称之为 “破产清算 者一般将它们分为代理说和机关说两种 。其 中 收稿 日期：2003—1225 作者简介：龙建明(1968一)，男，湖南吉首大学政法学院讲师。 · 14 · 维普资讯 代理说又分开为 ：(1)破产人代理说；(2)债权人 破《产法》第二十四条规定：“清算组对人民法院 代理说