我国国库集中收付制度研究.pdfVIP

中 文 摘 要 我国传统的国库管理制度是在计划经济体制下实现的，其特点是预算资金收缴入库 环节多、效率低，库款拨付方式主要是通过财政部门和预算单位分别在代理银行设立多 重账户、分散管理、层层拨付来实现的。因此对财政资金沉淀、分散等现象的出现，缺 乏有效的监督管理机制，财政资金的运行信息不能全面、及时、有效的得以反馈，财政 会计信息失真、缺乏透明度，难以保证及时为预算编制、执行和宏观经济调控提供可靠 的依据。随着市场经济的发展，传统国库管理体制的种种弊端日渐显现，出现了很多问 题，所以改革现行国库管理体制刻不容缓。 基于此种情况，本论文针对现阶段我国财政部门内部对会计集中核算和国库集中收 付的整合模式存在转轨、并存等不同看法的情况，提出了将会计集中核算制和国库集中 收付制两种制度有效融合的构想。并提出将会计核算中心和国库集中收付中心两个机构 合并为一，同时行使两种职能；重新恢复各预算单位的会计主体地位等，从实现手段上 解决如何推进两种制度有效融合的问题。 本论文在研究中将主要使用文献调研法，在综合运用文献分析、综合归纳分析和系 统研究方法的基础上，通过借鉴西方国家国库管理制度的成功经验，结合我国国情，分 析和阐释 目前在我国不同地区同时存在的会计集中核算制和国库集中收付制两种制度 的情况，并分别对两种制度的涵义、内容以及在实际运行过程中所表现出来的优势和不 足加以分析。本论文希望能够通过对两种制度详尽的分析和阐释，提出将两种制度有效 融合构想，并通过两种制度的有效融合，使财政体制改革进程中无法实现的人力、财力、 物力等方面资源共享问题得以解决，充分发挥两种制度的优势，提高财政资金的管理和 使用效益，降低政府的行政成本，进一步完善和推进我国国库管理体制改革。 关键词：国库集中收付 会计集中核算 融合 推进 I Abstract Chinas traditional treasury management system is implemented under the planned economy, which is characterized by budget collection storage areas and more inefficient allocation of library section is mainly through the financial departments and budget units were set up multiple accounts in correspondent banks, decentralized management, allocation at every level to be achieved. Therefore, the financial capital of the precipitation, dispersion phenomenon, the lack of effective supervision and management mechanism, financial resources can not fully operational information, timely and effective feedback to make the financial accounting information, lack of transparency is difficult to guarantee in time for budgeting, implementation and provide a reliable basis for macroeconomic control. With the development of market economy, the t