九、韩国十大未来成长动力产业政策摘要分析.PDFVIP

九、韓國“十大未來成長動力產業”政策摘要分析 韓國與台灣同屬資源缺乏的國家。過去韓國的經濟模式簡單的說 是 「原料的進口→資源的有效管理→發展產業→增加出口→資金的進 入→原料的進口」這樣的模式運作的。而維持此一模式之成功關鍵因 素，則是成本的競爭力。 以宏觀的角度來看，韓國的出口主力產品有著如下圖般以 10 年 為一期的週期性。 圖一 韓國出口主力產品變化表 代年代 代年代~199~19900年代年代前半前半段段 輕工輕工業業 家電家電 、汽、汽車產車產業業 代年代 代年代後半後半段段~~至今至今 重工重工業、業、化學化學工業工業 ITIT產業產業 資料來源 ：Korea forum of Chief Information Officer ；2003 年 11 月 如圖可知 ，過去韓國的產業結構和政策都著重“勞動”和“資本”密 集的傳統產業。現今的社會隨著網際網路與 IT 技術的發展，使得舊 世代的經濟、產業模式產生了莫大的變化。如果過去確保競爭力的方 法在於“規模經濟(Scale of economies)”的話，那麼未來的競爭力在於 “知識(Knowledge)”。未來一個國家擁有競爭力與否，和有無新技術、 人才以及知識財產權密切關聯，這些因素將決定一個國家的競爭力。 未來是“Knowledge-Based Society”的社會。在這個變化的關鍵點 上，韓國這個東北亞的小國，當然也逃不過全球性的競爭壓力。但韓 國現今的位置處於“技術競爭力比不上先進國家，價格競爭力又比不 上中國”的窘境。在這個進退兩難的時期，所謂「十大未來成長動力 產業計畫」，正是韓國政府基於“選擇與集中”所推動的國家級大戰略。 政策誕生背景 韓國是一個出口導向的國家，以 2002 年為例，GDP 的 66%依賴 出口。但自 1995 年以來，韓國的國民所得一直處於一萬美元左右的 窘境。去年三月韓國第十三任總統盧武鉉上任，對這個年輕又缺乏經 驗的總統來說，國內外種種的不確定因素，都是他非常大的隱憂。因 此為了國家的永續發展、早日達到國民所得二萬美元，政府深切感到 國家要有穩定賺錢的 Cash Cow。 此外，911 恐怖攻擊、去年的美伊戰爭、美國景氣復甦遲緩和美 元貶值，這些因素對韓國來說加深了對未來的不確定性。再加上鄰國 中國大陸的崛起，對韓國來說也是一個非常大的威脅。 回顧金融危機正橫掃韓國的時候，當時的金大中總統曾說：「我 們在工業化雖然比人家晚了幾十年，但要在未來的資訊化社會裡要成 為領導國。」又說，「未來國家的命運就在 6T （1. BT ：Biology Technology ，2. ET ： Environment Technology ，3. IT ： Information Technology ，4. NT ： Nano Technology ，5. ST ：Space Technology ， 6. CT ： Culture Technology) 上。」金大中總統在任的時候，他全力支 持 IT 產業的發展，也為今日韓國奠立了極佳的發展基礎。金大中認 為韓國的傳統產業發展性已到了極點，因此表示未來將是“科技”和 “傳統產業”、“製造業”和“知識產業”整合的時代，在這個產業結構轉 型的關鍵時刻，為了在新時代裡永續發展，必須做一些準備。未來如 果沒有 IT 方面的成就，韓國絕不可能成為國民所得二萬美元的經濟 強國。 「十大未來成長動力產業」之選定原則 去年二月，第十三任總統盧武鉉上任，他在就職演說中宣布他將 繼承金大中的政策。因此從三月起設立了專案小組，通整政府、產業 界、學術界的意見，設法推出針對 6T 的配套措施。 根據“韓國產業資源部” 的資料，韓國的 RD 投資只有美國的 1/20 （韓國125 億美元“2001” ，美